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政府工作报告解读之一 实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化
发布时间:2018-02-23     信息发布人:管理员

  报告提出,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,制定出台乡村振兴战略规划,推进各项工作,让广大农民过上更加幸福美好的新生活。

    “党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重要决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代‘三农’工作的总抓手。”市人大代表、市委农工委常务副书记李国星说,“今年政府工作报告对全市实施乡村战略作出具体部署,我们也在加紧制定出台乡村振兴战略规划。”

    据悉,今年在改善农村人居环境工作中,全市进一步优化乡村空间布局。按照城乡融合发展方向,以县域为单元,科学编制镇村体系规划,有序引导农村人口向乡镇所在地、中心村、产业发展聚集区集中。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,分类施策、循序渐进,因地制宜选择整治和建设模式,稳步建设中心村示范点,改造提升保留村,保护发展特色村。组织编制村庄土地利用规划和建设规划,同步推进新型农村社区、现代农业园区和乡村生态功能区建设。

    “实施乡村振兴战略是推进全面建成小康社会的战略部署。要加强宣传教育引导,提升农村群众参与支持农村生态环境治理的主动性,在全社会形成人人参与环境建设,助力建设美好家园的良好局面。”市政协委员、徐水区政协主席田国清说,“加大财政保障力度,采取财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的运营机制,加强环保设施建设。在污水处理方面,可以先选择基础条件好的镇,建设小城镇污水处理厂,实施生活污水治理项目的扶持政策,予以重点补助。在垃圾处理方面,实施企业化运作,政府向社会购买服务,集中开展垃圾收集储运工作。”

    2017年,全市创建培育省级特色小镇12个,建成省级美丽乡村重点村418个,农村人居环境和生态环境不断改善。

    李国星说,今年全市以农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点,实施农村人居环境整治三年行动计划,加快推进美丽宜居乡村建设。梯次推进农村污水治理,根据人口规模、城乡布局等因村施策,科学确定集中或分散建设生活污水处理设施。大力推进农村“厕所革命”,统筹推进农村改厕与新型社区建设、易地搬迁、污水治理等工作,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。

    “报告用加快建设现代农业、改善农村人居环境、加快发展县域经济、加快推进农村改革4块内容对乡村振兴战略的实施进行了部署,作为一名基层干部,感到非常鼓舞人心,增强了进一步做好农村工作的动力。”市人大代表、易县高村镇党委书记王文录说,“特别是加快推进农村系列改革,让农民吃了定心丸。回去后,我们一定细细传达到村、到户、到人,同时按照要求,分步推进政策落实。”

    在乡村战略规划实施中,全市继续巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后延长30年的政策。全面完成农村土地承包地确权颁证工作,实现省、市、县承包土地信息联通共享。完善落实“三权”分置制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权。

    深化农村集体建设用地和宅基地制度改革。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,结合发展乡村旅游业,适度放活宅基地和农民房屋使用权。

    李国星说,全市积极推动农信社改革,争取京津金融政策向保定延伸,促进新设全国性金融机构总部落户保定。引导银行业金融机构创新金融产品和服务方式,在信贷投放计划安排上向农村倾斜,从农村吸储的资金主要用于乡村振兴。支持开展农村承包土地经营权、林权、农业设施设备、农业保单抵押贷款和生产订单融资,推广大型农机设备融资租赁。创新农业投融资机制,吸引撬动金融和社会资本更多投向农业农村。

    “政府工作报告提出,大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。对我们农业战线工作提出更高要求。”市政协委员、市农业局副调研员鲍瑞亚说,“我们一定按照市委市政府要求,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动全市农业全面升级。”

    去年以来,全市农业部门深入推进农业供给侧结构性改革,实现了粮食稳产、收入增长、结构调优、方式转绿、动能向新。全市农业现代化步伐进一步加快,市级以上现代农业园区突破百个,数量、规模连续三年全省第一,农业产业化经营率预计在68.8%。

    “今年,全市农业工作的总体思路是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持农业农村优先发展,坚持走高质量发展之路,以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以增加农民收入为目标,加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快农业农村现代化步伐,实现新时代保定现代农业的跨越崛起。”市农业局局长张明说。

    据介绍,按照部署要求,今年全市农业深化三项改革,培育农业发展新动能。扎实做好农村承包地确权登记颁证扫尾攻坚;全面启动农村集体产权制度改革;加快培育新型经营主体。

    打造三大平台,加快农业科技创新。提升现代农业园区建设水平;打造太行山农业创新驿站;启动“共享农庄”“共享山庄”试点。

    实施七大行动,推进农业绿色发展。实施农业节水行动;实施有机肥替代化肥行动;实施农田用药减量行动;实施秸秆综合利用行动;实施畜禽粪污资源化利用行动;实施农田残留地膜回收行动;实施生产用能改造提升行动。

    培育三大品牌,促进农业提质增效。培育创建农业品牌;做大做强农业品牌;宣传推介农业品牌。

    加快三个提升,推进农业高质量发展。巩固提升供给保障能力;加快提升农业转型升级;着力提升农产品可追溯能力。

    防控四个风险,确保农业安全发展。抓好农民合作社领域风险隐患排查整治;抓好农产品质量安全风险隐患排查整治;抓好重大动物疫病防控风险隐患排查整治;抓好安全生产风险隐患排查整治。  

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