唐县十七届人大

五次会议文件(16)

唐县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会发展计划

草案的报告

——2021年2月5日在唐县第十七届人民代表大会第五次会议上

唐县发展和改革局局长　马永乐

各位代表：

　　我受县政府委托，向大会作唐县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，积极进取，扎实工作，较为圆满地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值预计完成124.6亿元，同比增长1.4%。

　　（一）农业生产稳步发展。粮食总产达到16万吨，同比增长1.9%。蔬菜总产达到6.5万吨，同比增长0.4%。食用菌总产达到1.09万吨，同比增长3.1%。果品产量达到3.85万吨，同比增长2.02%。全县肉类总产达到16万吨，同比增长60%。农业产业化水平不断提升，产业化经营率突破70%。

　　（二）工业经济增长放缓。环保管控力度不断加大，受重污染天气应急响应和采暖季错峰生产政策影响，白灰等建材业长期停产，铸造业受中美贸易战和疫情影响订单减少，传统产业受到较大冲击。全县规模以上工业企业新增8家，增加值预计同比下降4.5%。

　　（三）消费结构不断优化。电子商务、连锁经营、物流配送等快速发展，适应疫情防控常态化，消费形态、消防方式发生新变化。全社会消费品零售总额达到37亿元，其中，限额以上全社会消费品零售总额同比增长15.6%，增速在全市排第1位。

　　（四）项目建设扎实推进。重点项目建设步伐进一步加快，全年共实施市以上重点项目12个，包括省重点项目3个，市重点项目9个，总投资175.7亿元，当年计划投资15.25亿元，当年完成投资16.12亿元，投资完成率为105.7%，唐尧文化园、通天河生物产业园等项目稳步推进，英利绿色产业园、保府酒业生产基地迁建等项目开工建设，博帝克包覆板、锋旺建材等项目竣工投产。

　　（五）财政收入稳定增长。完善财政体制，强化财税征管，全力组织收入，努力做好财税工作。一般公共预算收入完成5.5亿元，同比增长4.26%。

　　（六）对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移，全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制，积极参加各种招商活动，以会招商、以商招商，力争取得招商实效。实际引进外资97万美元，同比增长27.6%。

　　（七）人民生活水平稳步提高。巩固提升脱贫成果，151个贫困村全部出列，14141户32627名建档立卡贫困人口全部脱贫，其中2020年脱贫384户917人。城镇居民可支配收入预计达到25401元，同比增长7.9%；农民人均纯收入预计达到10138元，同比增长9.1%。

　　（八）节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理，大力实施“气代煤”工程，2020年完成8个乡镇102个村56684户气代煤任务，其他乡镇全部实现清洁煤全覆盖，55475户保供洁净型煤85790.73吨，保供型煤炉具2639台。完成人工造林5万亩，封山育林5万亩，森林覆盖率提高1.7%。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。

　　（九）各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善，城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，登记失业率3.2%；社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民参保率达到97%。唐县污水处理厂和长古城污水处理厂完成提标改造，军城、白合污水处理厂建成投入使用，完成县城雨污分流工程。唐尧文化园旅游路、白求恩大道、太行山高速川里互通连接线、大茂山旅游公路一期工程等相继竣工通车，迎宾大街南延开工建设。县级公立医院改革深入推进，成立唐县医院集团，整合全县医疗资源，全面提升医疗服务水平，县医院被确定为保定市西部区域医疗中心。教育事业加快发展，完成实验中学综合楼、第二小学扩建、田家炳中心餐厅楼、公共体育场塑胶跑道和足球场项目等工程，新建北野羊、朱北罗2所农村幼儿园，第五幼儿园开工建设。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。

　　总的看，全县经济保持了持续增长，但距高质量发展的要求还有一定差距：一是受宏观经济形势趋紧、新冠疫情冲击、环保约束等因素影响，主要经济指标增速放缓；二是综合实力不强，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，产业转型升级步伐需加快。三是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县快速发展的需要。

　　二、2021年经济和社会发展的主要预期目标

　　2021年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

　　全县生产总值增长10%。

　　固定资产投资同比增长12%左右。

　　一般公共预算收入同比增长10%。

　　规模以上工业增加值增长10%。

　　社会消费品零售总额增长10%。

　　居民人均可支配收入增长10%。

　　PM2.5平均浓度下降完成市定目标。

　　三、实现2021年发展目标需要抓好的重点工作

　　（一）以“项目落地见效年”为契机，推进重点项目建设

　　一是进一步加大招商引资力度。严格落实保定市《关于加大招商引资力度实施“双千工程”的意见》，将落实市“双千工程”作为近期工作重心，积极承接引进项目，一企一策、精准对接，加快项目落地。按照“一个项目、一名领导、一个团队、一套政策、一抓到底”的工作思路，形成以项目服务中心统筹、行业部门牵头、工作专班配合、承接地跟进、联系人反馈的工作机制。二是重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、绿色建材产业基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目，初步安排2021年重点项目56个，总投资416.5亿元，当年计划投资42.8亿元，其中续建项目8个，新开工项目27个，前期项目21个。其中市以上重点项目14个，总投资195.2亿元，当年计划投资16亿元。三是结合双创双服活动，按照重点项目“五个一”（一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个建设时间表、一个责任方案）工作机制，明确责任，建立项目台账，强化县级领导包联，确保重点项目顺利实施。

　　（二）巩固提升脱贫成效，全面推进乡村振兴

　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是全面开展防贫监测救助。及时全面识别，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，严格监测预警。二是全面健全增收发展机制。突出产业支撑，继续扎实推进特色种植、养殖、旅游、电商等系列扶贫产业，完善带贫机制，强化带贫能力。深化消费扶贫，推进京冀消费扶贫协作，带动农村群众增收。三是全面落实“三保障”动态清零，确保实现应保尽保、应助尽助。四是扎实推进乡村振兴战略全面实施，实施乡村建设行动，加快推进村庄规划工作。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。实施农村生活水源置换项目。开展人居环境整治五年提升行动，以农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水管控等为整治重点，提升乡村生态宜居环境。开展“空心村”治理，重点推进岭尔北空心村治理项目。

　　（三）积极承接产业转移，加快工业经济转型升级

　　牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇，充分发挥自身优势，加强与京津沟通联系，大力招商引资，加快项目建设，承接产业转移。一是进一步完善经济开发区基础设施建设，提升承载能力。加快推进迎宾大街南延、第二热源厂、城南变电站建设，实施投资2亿元的开发区基础设施建设一期工程。二是借势朝阳，力争通过单体项目、建设区中园、发展飞地经济等模式，引进专业园区运营商，实现与北京朝阳园战略合作的实质性进展。三是加快传统产业上档升级，严格落实大气污染防治各项政策措施，以此为契机促进传统建材、装备制造等产业转型升级。对接服务雄安新区建设，充分利用石灰石等建材资源优势，积极推进投资33.5亿元的金隅绿色建材产业园、投资5亿元的中陶生态建筑陶瓷等项目落地开工建设；推进白灰产业上档升级，抓好投资2亿元的兆达钙业、投资1.5亿元的晟航钙业重组技改项目的实施。加快推进投资17亿元的英利绿色产业园、投资1.1亿元的宁信金属耐高温过滤产品、投资3.2亿元的昌达铸造等项目建设，促进装备制造业转型升级。

　　（四）加快发展现代服务业，做大做强现代农业

　　一是着力建设保西商业中心，加快推进奥特莱斯购物中心项目建设，培育建设奥特莱斯小镇，建成辐射周边的具有一线品牌、奢侈品、运动和户外休闲等四大特色的购物中心体验区。二是立足“保定西部区域中心城市”定位，依托我县特色农副产品、建材产品等优势，搭建平台，加强与首农集团等京津知名企业集团的联系招商，谋划实施大型综合物流园区项目。三是做强现代农业。发挥国家级电子商务示范县优势，充分利用唐县电子商务公共服务中心的平台作用，大力发展农村电商，扩大“唐尧山下”区域公用品牌影响力，培育发展农副产品加工+电商运营模式，抓好示范带动作用，强化三专一平台建设，同时带动加工、包装、运输等相关产业的发展，推动传统农业向现代农业转型，一二三产深度融合发展。

　　（五）推进特色文化旅游基地建设，大力发展文旅产业

　　一是坚持项目带动，打造精品力作。按照“三山两河一区一关”大格局积极培育发展文化旅游产业。整合优势资源，推进唐尧文化园、蓝田长城公园、鹤鸣山旅游等重点项目建设，大力发展文化游、红色游、生态游，全力打造庆都山康养旅游度假区、倒马关人文山水旅游区，推动文化与旅游深度融合，着力打造集文化体验、乡村休闲、运动娱乐、康养度假等业态为一体的文化旅游产业。二是积极发展休闲产业和康养产业，着力建设保西康养中心，加快唐尧古镇建设，完成民宿和康养酒店工程，面向京津及周边地区培育建设集医疗、康复、保健、休闲、养生为一体的高端产业集群。抓好投资13亿元的雄安新区保府酒业生产基地迁建项目的实施，培育建设北岳酒镇。

　　（六）全力推进县城建设，打造品质生活新城

　　加快完善道路、电力等基础设施，完成迎宾大街南延、良行线唐县绕城段（南外环）工程建设，谋划实施唐尧路东延、中山大街南延、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等项目建设，完善县城路网。完成城东110千伏变电站建设，实施集中供热第二热源厂、城南变电站、污水管网升级改造等项目，完成7个老旧小区改造，不断完善县城功能。推进东南片区建设，全力推进县医院整体搬迁、大马庄棚户区改造、张盆村棚户区改造、张盆村棚户区改造等项目。东北片区完成南水北调市政管线穿越工程，谋划实施县中医院整体搬迁、白求恩职业技术学院建设。

　　（七）全力办好民生实事，统筹推进各项社会事业全面发展

　　着力建设保西医疗中心。加快推进唐县人民医院整体搬迁项目建设，启动中医院搬迁项目。着力建设保西教育中心。积极推进白求恩职业技术学院建设，加快推进东南片区“一校一中心”建设（小学、全民健身中心），完成第一中学体育馆、东北片区第五小学、第五幼儿园等项目建设，不断扩大城区教育资源供给。

　　加强就业和社会保障。城镇新增就业3000人，失业人员再就业900人。实施全民参保计划，扩大各项社保和医疗保障覆盖面，完善社会救助体系。实施保障安居工程，新开工安置房100套。

加强社会管理。加强疫情防控，防范化解重大风险，确保信访稳定，落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。深化平安唐县建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实加强安全监管。

　　各位代表，2021年是“十四五”规划开局之年，我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，加快建设保定西部区域中心城市，努力推进全县高质量发展。