唐扶贫脱贫【2019】26号

关于印发《唐县2019年资产收益扶贫项目（京冀对口帮扶项目）实施方案》的通知

各有关乡镇，县直有关部门：
　　《唐县2019年资产收益扶贫项目（京冀对口帮扶项目）实施方案》已经县扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　         唐县扶贫开发和脱贫工作领导小组
　　　　                                  2019年7月3日

唐县2019年资产收益扶贫项目
（京冀对口帮扶项目）
实　施　方　案

　　根据我县脱贫攻坚整体规划和财农［2017］52号文件以及冀财农［2018］3号文文件要求，为确保建档立卡贫困户持续稳定增收，精准脱贫，结合我县实际，制定资产收益扶贫项目实施方案如下：
　　一、扶持范围
　　原则上系统内的建档立卡贫困户（包括未脱贫和已脱贫享受政策的贫困户）以及村集体经济薄弱的贫困村集体实施资产收益扶持全覆盖，重点扶持无劳动能力、丧失劳动能力以及弱劳动能力的贫困人口，解决贫困村退出村集体经济薄弱的问题。
　　二、扶持标准
　　以贫困户达到稳定脱贫、贫困村集体收入达标为目标，对扶持范围内的建档立卡贫困户、村集体经济薄弱的贫困村进行资金扶持。采取差异化的扶持政策，精准扶持，精准脱贫。
　　三、方法步骤
　　１、确定对象。由各乡镇对本辖区内需要通过资产收益扶持的贫困户、集体经济薄弱的贫困村数、资金额度进行统计核实上报县扶贫办。
　　2、严选实施主体。在合作企业选择上，本着对扶贫资金安全负责的态度，按照选老不选新，选大不选小的原则，村、乡镇逐级召开会议研究，确定合作企业和收益贫困户名单，制定收益台账并公示，乡镇委托第三方对选定的合作企业银浪棉业有限公司、唐龙纺织集团、瑞丽肉食品有限公司进行评估审计并出具审计报告。拟吸收扶贫资金入股的额度分别是银浪棉业1309万元，唐龙纺织集团906万元，瑞丽肉食品有限公司405万元。
　　3、审批实施项目。各乡镇将资产收益项目计划报县扶贫办，县政府组织召开项目评审会对项目进行初审，县扶贫部门委托第三方机构北咨公司对项目整体进行评估。省、市批复后，项目实施计划在县政府网站进行公开公示，内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、预期目标和收益、实施单位等；在乡、村公开公示项目实施计划、收益分配台账等，公示期原则上不得少于10天。公示无异议后实施。乡、村、企业签订三方协议，明确合作方式和收益比例。村与贫困户签订协议，将收益权明确到户。根据资产收益扶贫项目的特点（入股资产收益资金由合作企业投入使用，在短期内未形成全部资产的），县可不再组织进行项目验收，财政部门凭三方协议将入股资金拨付到有关乡镇，乡镇拨付给合作企业。
　　4、入股模式的选择及风险的防控
　　财政局、扶贫办、农业局、相关乡镇每年至少对合作企业开展一次财务审计，及时发现问题，提出风险预警。合作期限由合作方确定，指导期限为3年，每年获得投资额10%的保底固定收益（自资金到位之日起，每半年支付一次，第一次支付本年度固定收益的50%；下一次支付固定收益的50%）。各项目村将收益权量化到贫困户，适时开展动态调整。协议期满后，按照审计结果，对合作的项目村一次性给与按股分红金额和资产增值金额。本金由合作企业退还给县财政，脱贫攻坚期结束后，扶贫资金归县政府所有，由县政府统筹安排使用，也可在政策范围内，经友好协商，按自愿原则重新签订资产收益合作协议。
　　四、资金来源及规模
　　１、资金来源。京冀对口帮扶资金
　　2、资金规模。本次安排资金规模为2620万元。
　　　　
　　　　
　　附件：1、乡（镇）、村、企业三方协议
　　　　　2、村与贫困户协议