唐县人民政府办公室文件

唐政办〔2018〕156号

唐县人民政府办公室关于印发《唐县强化精准招商工作方案》的通知

县政府有关部门：
　　《唐县强化精准招商工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　唐县人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月28日

唐县强化精准招商工作方案

　　为加快形成我县新时代对外开放新格局，强力推进精准招商引资工作，建设现代化经济体系，推动我县经济发展焕发新活力，按照市政府办公厅《关于印发保定市强化精准招商工作方案的通知》保政办函〔2018〕77号文件要求，结合唐县实际，特制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　坚决贯彻落实五大发展理念，以深化供给侧结构性改革、引入外部资源提供要素支撑为目的，以雄安新区建设、京津冀协同发展、军民融合发展战略为契机，紧紧围绕构建我县新型制造业体系、战略性新兴产业和加快发展现代服务业、现代农业，以开发区为主要承接平台，建立完善统筹协调机制，精心谋划合作项目，精准选择合作对象，精细组织对接洽谈，精致搭建承接平台，加快引进一批战略投资者和高端人才，打造一批高端高新产业集群，为建设创新驱动发展强县提供强劲活力。
　　二、主要目标
　　到位资金规模较快增长，2018年全县实际利用外资730万美元；引进省外资金20亿元人民币。落地大项目明显增加，全年到位内资1亿元以上项目达到2 个以上。开发区承载能力明显提升，开发区基础设施进一步完善，要素供应保障和承载能力有效提升，引进项目、到位资金明显增长，对全县的贡献度明显提升。体制机制更加健全完善，部门联动、分工协作、领导分包的统筹协调机制更加健全，项目评价准入、快速反应和高层联络等服务机制日趋完善，项目督导、政策督查、考核奖惩等评价激励导向更加明确。
　　三、主要任务
　　（一）精准定位招商产业，制定产业招商指导目录，建立招商引资项目库。围绕新能源与智能电网装备、新能源汽车与智能网联汽车、高端装备制造、生物医药健康、新材料和节能环保、新一代信息技术、纺织服装、食品加工、现代服务业、现代农业等十大重点产业研究制定市级产业招商指导目录，建立招商引资项目储备库、在建项目库、持续跟进项目库和问题处置淘汰库，根据项目推进情况适时滚动更新、跟踪服务。（牵头单位：商务局；责任单位：发改局、开发区管委会、科技局）
　　（二）精准对接合作对象，制定重点招商企业目录清单。重点瞄准京津的知名企业，精准选择合作目标企业，制定重点招商企业目录清单，以朝阳区对口帮扶我县为契机，组织好对接洽谈。（牵头单位：商务局；责任单位：发改局、开发区管委会、科技局）
　　（三）创新招商载体，促进招商模式多样化。一是瞄准重点合作区域。以北京、天津等地为主，以专题推介、高层对接洽谈招商为主要形式,积极参加对接洽谈、专题推介等活动。二是延伸产业发展链条。依照产业招商指导目录，逐个延伸产业发展链条，以产业配套协同、总部招商、以商招商、股权招商为主要形式，积极谋划组织产业链招商活动，增强集群效应。三是聚焦综合性推介平台。充分利用 “5.18”廊坊经洽会、“9.8”厦门投洽会、“11.16”深圳高交会等大型综合性经贸洽谈活动平台，积极组织企业参展参会，集中展示我县发展环境、潜力和前景，推动一批合作项目签约落地。（牵头单位：发改局、商务局、开发区管委会；责任单位：科技局、金融办）
　　（四）做强园区承接平台，推动开发区招商引资重点突破。一是夯实基础。谋划建立全县开发区电子档案平台，规范开发区的日常管理，并定期更新。推动项目建设和开发区联动发展，实施“1114”工作体系（制定一个工作方案，出台一个规划，建立一个协调配套的管理机制，列出项目、双九通一平、土地保障、投入产出四个清单）。二是深化改革。深化开发区行政审批、投融资、人事薪酬制度改革，进一步理顺体制机制。三是严格准入。严格执行项目入园评估机制，把好项目土地投入产出、能评、环评、安评关；对现有企业在占地、能耗、产值、利税及未来发展等方面进行全面评估，提升入园企业贡献率，建立入园企业淘汰机制。四是打造合作共建园。借鉴先进地区合作共建园区经验做法，鼓励专业咨询机构和园区运营商参与我县园区共建、共管、共享，打造更多的共建园区。争取升级扩区、要素供给、示范试点等方面的省级政策支持。五是实施外资专项行动。落实全省“开发区利用外资提升行动”和“开发区外资空白消除行动”，扩大规模，提高质量。（牵头单位：开发区管委会；责任单位：商务局、行政审批局、科技局）
　　（五）推进自贸试验区改革试点经验复制推广，提升投资贸易便利化水平。把复制推广工作作为贯彻落实“双创双服”要求、优化营商环境和吸引外商投资的有力抓手，细化落实省、市制定出台的推动方案和评估办法，推动经济开发区加大复制推广力度，在投资管理、贸易便利化、金融开放、事中事后监管等领域取得突破。（牵头单位：商务局；责任单位：开发区管委会）
　　（六）强化智力支撑，引进一批高端人才。谋划建立人才引进发布机制和人才引进储备库，组织实施高层次创新人才引进工程、产业紧缺人才引进工程，鼓励重点产业、龙头企业聘请海内外知名科学家和高层次人才。（牵头单位：人社局、科技局；责任单位：开发区管委会）
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立县招商引资工作领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长。主要职责是统筹全县重大项目招商引资工作，确定全县重大项目认定标准，审定重大项目合作条件，协调解决重大项目困难问题。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，具体负责领导小组部署的落实。（牵头单位：商务局、开发区管委会；责任单位：县政府有关部门）
　　（二）完善工作体系。建立部门联席会议制度，由商务局牵头，针对招商引资项目前期谋划、考察、洽谈、签约、建设、运营、管理全过程和谋划筹备招商引资活动中遇到的困难和问题，召集县招商引资工作领导小组相关成员单位及时研究，协调推进。建立重大项目快速反应和重点企业高层联络机制，对经县招商引资工作领导小组认定的重大项目和重点企业，迅速启动响应，提供有针对性的VIP服务。建立重点项目领导分包工作机制，梳理汇总一批重点招商项目，由县级领导分包负责，一个项目、一个班子、一套人马、一抓到底。（牵头单位：商务局、开发区管委会；责任单位：县政府有关部门）
    （三）制定优惠政策。学习借鉴京津、雄安新区及其他外地省、市、县经验的政策体系优势，以推进政策体系一体化为导向，依据我县产业规划布局，围绕落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）精神，在招商引资用地保障、资金扶持、金融支持、科技创新、人才服务、资质互认、行政审批、门槛准入、利用外资等方面制定专项优惠政策，形成科学完善、操作性强的招商引资政策体系。（牵头单位：商务局，责任单位：开发区管委会、县政府有关部门）  
　　　　
　　　　
　　　　

唐县人民政府办公室　　 　 　　     2018年9月29日