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唐县人民政府关于印发《唐县2018年资产收益扶贫项目(京冀对口帮扶项目)实施方案》的通知
发布时间:2018-09-27     信息发布人:管理员

唐县人民政府

〔2018〕125号 

唐县人民政府关于印发《唐县2018年资产收益扶贫项目(京冀对口帮扶项目)实施方案》的通知

 

有关乡(镇)人民政府,县政府有关部门:
  《唐县2018年资产收益扶贫项目(京冀对口帮扶项目)实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

              

唐县人民政府
              2018年9月18日

唐县2018年资产收益扶贫项目(京冀对口帮扶项目)实施方案
    
    

  根据我县脱贫攻坚整体规划和财农〔2017〕52号文件以及冀扶贫办联〔2016〕18号文文件要求,为确保建档立卡贫困户持续稳定增收,精准脱贫,结合我县实际,制定资产收益扶贫项目实施方案如下:
  一、扶持范围
  原则上系统内的建档立卡贫困户(包括未脱贫和已脱贫享受政策的贫困户)以及村集体经济薄弱的贫困村集体实施资产收益扶持全覆盖,重点扶持无劳动能力、丧失劳动能力以及弱劳动能力的贫困人口,解决贫困村退出村集体经济薄弱的问题。
  二、扶持标准
  以贫困户达到稳定脱贫、贫困村集体收入达标为目标,对扶持范围内的建档立卡贫困户、村集体经济薄弱的贫困村进行资金扶持。采取差异化的扶持政策,精准扶持,精准脱贫。
  三、方法步骤
  1、确定对象。由各乡镇对本辖区内需要通过资产收益扶持的贫困户、集体经济薄弱的贫困村数进行统计核实上报,扶贫办根据各乡镇上报的贫困人口数、贫困村数将资产收益项目落实到村。
  2、严选实施主体。在合作企业选择上,本着对扶贫资金安全负责的态度,按照选老不选新,选大不选小的原则,初步确定了两家企业,分别是汉唐牧业有限公司,河北浩飞食品有限公司。拟吸收扶贫资金入股的额度分别是汉唐牧业500万元,河北浩飞食品有限公司1600万元。扶贫办委托第三方审计机构对拟合作企业进行审计后,各乡镇、项目村与合作企业召开项目成员大会,各村召集村两委干部、村民代表会议确定合作企业和收益贫困户名单,制定收益台账并公示。
  3、审批实施项目。合作企业将资产收益扶贫项目实施方案、各乡镇项目实施决议、资产量化台账、收益分配台账报县扶贫办,县扶贫办会同农业局等有关部门组织项目评估,重点评估实施主体的主营业务能力、盈利能力、资产负债、信用状况、发展前景等,也可委托第三方机构进行评估。实施方案在县政府网站进行公开公示,内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、预期目标和收益、实施单位等;在项目村公开公示项目实施决议、资产量化台账、收益分配台账等,公示期不少于5个工作日。公示无异议后实施。根据资产收益扶贫项目的特点(入股资金由合作企业投入使用,在短期内未形成全部资产的),县可不再组织进行项目验收,财政局凭三方协议将入股资金拨付到合作企业。
  四、入股模式的选择及风险的防控
  财政局、扶贫办、农业局、相关乡镇每年至少对合作企业开展一次财务审计,及时发现问题,提出风险预警。审计费用由整合资金支付。合作期限由合作方确定,指导期限为3年,每年获得投资额10%的保底固定收益(自资金到位之日起,每半年支付一次,第一次支付本年度固定收益的50%;下一次支付固定收益的50%)。各项目村将收益权量化到贫困户,适时开展动态调整。协议期满后,由合作企业退还合作资金,按照审计结果,对合作的项目村一次性给与按股分红金额和资产增值金额。也可经三方友好协商,按自愿原则重新签订协议。
  五、资金来源及规模
  1、资金来源。京冀对口帮扶资金。
  2、资金规模。本次安排资金规模为2100万元。
  六、保障措施
  成立以县委常委、常务副县长赵杰任组长,县委常委、副县长刘芳、副县长付冬任副组长,扶贫办、财政局、农业局、审计局、城投公司及相关乡镇为成员的资产收益项目工作领导小组,负责全县整体工作的组织领导、统筹推进。相关乡镇分别成立相应组织,负责本乡镇工作的具体推进。县乡村三级要严格按方案要求,紧密结合“回头看”工作,切实摸清符合扶持政策的建档立卡贫困户底码,做到不漏一户、应扶尽扶。
  附件:各村资产量化(入股资金)台账。
    
    
    
    
    

唐县人民政府办公室         2018年9月25日
                           
 

附件:〔2018〕125号附件.xls
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