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2015年政府工作报告
发布时间:2015-02-13     信息发布人:管理员

唐县人民政府工作报告

2015年2月11日在唐县第十六届人民代表大会第四次会议上

唐县人民政府县长  尤志敬

 

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们抢抓京津冀协同发展机遇,着力推进稳增长、调结构、保稳定、惠民生各项工作,基本完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县地方生产总值完成66.6亿元、增长5.6%。新增规模以上企业8家,总数达47家。规模以上工业增加值完成13.69亿元,增长8.5%。固定资产投资完成60.96亿元、增长23.1%。新增市场主体793户,达到1.2万多户。社会消费品零售总额完成27.6亿元、增长13%。全部财政收入完成4.24亿元、增长15.5 %,其中公共财政预算收入完成2.45亿元、增长9.9%。全县存款余额157.8亿元、增长11%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、13.5%(预计)。全县经济平稳运行,质量效益稳步提升,人民生活持续改善。
  (一)项目园区成效显著,发展后劲明显增强。全年实施重点项目40个,总投资178亿元,当年计划投资28.5亿元,完成投资31.7亿元,占年计划111.2%。汇银木业板材生产线、银浪棉业物流中心等项目竣工投产,河北熙阳、英利等太阳能发电项目开工建设,生物质发电、圣雪绒纺织、无烟纤维素、洁净煤配送中心等项目纷纷落户。特别是古北岳生物经济示范区项目,已完成地形测量、水资源勘测;完成总面积近10平方公里的生物经济产业园选址,北京大地风景、北大规划院分别编制的古北岳旅游度假区规划和产业园规划即将完成;万亩林下经济示范基地初具规模,完成油用牡丹种植3315亩。园区建设稳步推进,聘请北大规划院修编园区总体规划,量身打造“三园三镇”,构筑“一区三园”新格局。下力完善基础配套设施,长古城污水处理厂投入试运营,唐王路拓宽改造完成收尾,县城至长古城工业园天然气管道完成铺设,唐王湖综合服务项目完成规划设计。
  (二)城镇建设强力推进,城乡面貌明显改观。启动和实施城建重点项目13个,累计完成投资4.96亿元。路网建设强力启动,迎宾大街、东外环、北环路建设扎实推进,唐尧路拓宽改造全线通车,“一环六纵六横”路网格局得到较快推进。县城功能不断增强,下力完善供水、供气等基础设施,着力提升文化教育、公共交通等服务水平,集中供水、供气用户分别达到5000户、1.1万户,更换LED新型节能灯近2000盏,新增县城公交线路2条、车辆16辆,群众出行更加便捷。县城品位显著提升,大水系一期工程唐河灌渠环境综合整治取得重大进展,203处违建全部拆除,景观建设规划论证已经完成。县城绿化植树6万余株。县城管理全面加强,深入开展城乡环境综合整治,实施“每日巡查、联动执法、联合查处、严厉追责”机制,组织大规模拆违行动6次,拆除违建2万多平米,违规违法建设行为得到有效遏制。乡村建设深入推进,结合“三净”行动,持续推进农村面貌改造提升,县财政投入资金1000万元,新建垃圾填埋点168个,清运垃圾杂物8万方,清理庭院1.1万多个,粉刷墙壁6.4万平米;投资1700多万元,改造连茅圈3.56万座,乡村面貌明显改观,涌现出大马庄、南伏城、大洋店等一批村风文明、村容整洁、管理有序的示范村。
  (三)扶贫攻坚步伐加快,三农工作全面加强。大力实施精准扶贫。目前,全面完成建档立卡工作,全县48个村4.15万人脱贫出列。经参加省市两轮竞争,总额1000万元的中央彩票公益金项目落户我县。特色农业持续发展,新增大枣、核桃、苹果等果品基地8500亩;玫瑰种植达到1000亩;高昌综合示范园建成300亩,设施蔬菜新增面积1000亩,达到1.6万亩。畜牧养殖业稳步发展,肉羊存、出栏达到95万只、200万只。农业产业化水平稳步提升,市级以上农业产业化龙头企业由原来的15家增加到23家,唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪被评为省级农业产业化龙头企业,农业产业化率达62.7%。基础设施持续加强,蠡野线县城至野北段大中修工程竣工,京赞线至军白线一期工程竣工通车;完成农村公路改造30公里,改善灌溉面积2.8万亩,解决4.5万人饮水不安全问题。
  (四)文化旅游持续推进,生态环境逐步改善。注册成立古北岳旅游开发有限公司,古北岳国家森林公园保护设施建设项目获国家批准。业里唐河谷生态休闲度假项目完成土地流转。成功举办首届尧帝文化高峰论坛,我县被中国民协授予“中国唐尧文化之乡”称号,我县知名度和美誉度明显提升。全民动员开展“净城、净天、净村”行动,全力开展停矿、控煤、抑尘、禁烧、控车、增绿等治霾措施,全县小矿山企业全部关停,县城周边33家砂石料场设备已全部拆除到位,整合建设高岭土市场3个,淘汰落后产能企业2家,淘汰改造燃煤锅炉15台,圆满完成市下达目标和APEC会议环境保障任务。深入推进河道、矿山综合治理和生态修复,开展水土保持,治理水土流失面积21.5平方公里。大力开展造林绿化,实施绿色廊道建设6690余亩,完成植树造林4万亩、封山育林2万亩,森林覆盖率增加1.2个百分点。
  (五)人民生活日益改善,社会事业全面进步。优先增加民生投入,优先安排民生项目,全县用于民生支出资金逐步增加。年初确定的12项惠民大事实事较顺利推进,大部分完成,一批事关群众生产生活的难题得到有效解决。民生保障力度持续加大,城镇新增就业2610人,下岗再就业809人;新农合、城乡居民社会养老保险参保率分别达到99%、96.6%,实施城乡医疗救助2753人次;“单独二孩”生育政策启动实施,免费孕前优生健康体检覆盖率达到89%。低保扩面提标基本完成,补助标准全面提高,保障人数新增1.1万多人,五保供养、灾害救助各项政策全面落实。安居工程扎实推进,启动630户棚户区改造,竣工和分配入住229户,开工率、竣工率和入住率均达100%,完成危房改造700户。教育事业加快发展,第二、第三幼儿园投入使用,第三小学基本竣工,寄宿制学校建设完成2所,正在施工3所。医改工作深入推进,我县被列为县级公立医院综合改革国家级试点县。深入开展“九打九治”、打非治违、食品药品、“秋收100”等专项行动,全县未发生重大以上安全事故,和谐稳定局面持续巩固。
  (六)政府建设全面加强,服务效能不断提升。深入开展群众路线教育实践活动,干部作风明显改善。行政效能逐步提升,取消行政审批9项,全面推行“两个代办”,为民服务体系日益完善。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”,对办公用房、公务用车等开展专项治理,廉政建设和反腐败工作得到加强。坚持依法行政,自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议、政协提案150件,办结率、满意率100%。主动运用新媒体搭建沟通平台,政务微博、县长热线高效运转,全年受理群众来信来电230件(条),交办率100%,办理“961890”群众服务热线548条,得到广大群众认可。此外,民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等事业均取得新成绩。
  各位代表!过去的一年,全县上下积极适应经济新常态,扎实工作,主动作为,加快推动了一批既利当前、更惠长远的重大项目和重点工作,为今年乃至“十三五”发展奠定了较好基础。实际工作中,一是坚持规划为先。建立健全规委会制度,重大城建项目都必须经规委会审议通过,以规划引领发展,以制度保障落实。聘请高资质、高水平的规划团队,编制“一区三园”、“三园三镇”等系列战略规划,使今后发展方向更明确、目标更具体。二是坚持项目为重。全力以赴抓项目、优化环境引项目,随着古北岳生物经济示范区项目成功落户,一批科技含量高、市场前景好的项目纷纷落户唐县,与一批战略企业正在密切接触,全县大抓项目、抓大项目的浓厚氛围正在形成。三是坚持生态为基。立足于建设生态大县、旅游大县,深入开展“三净”行动、向污染宣战、城乡环境综合整治等系列专项行动,采取许多有针对性的措施,做了大量实实在在的工作,起到积极作用。四是坚持民生为本。坚持群众利益无小事理念,完成了一批惠民大事实事,解决了一批群众关注的热点难点问题,广大群众得到更多的实惠。过去一年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众迎难而上、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表和政协委员,向各人民团体、驻唐各单位,向离退休的老同志,向驻唐部队和武警官兵,向所有关心、支持唐县发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  各位代表!我们也清醒地看到,当前经济社会发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本改变,传统产业拉动能力下降,新兴产业还没有形成有效支撑,增长后续乏力,亟需培育新的增长点。发展制约瓶颈多,资金、土地等要素供应紧张,财政收支矛盾突出,城建、园区、民生和社会事业欠账较多,随着新预算法的实施,政府融资约束将日益趋紧,建设资金筹集难问题更加突出;土地指标供应严重不足,难以满足项目园区和城镇建设需要,综合承载能力依然很弱。资源环境约束加剧,雾霾治理任务繁重。一些政府部门依法行政意识淡薄,办事效率不高,有令不行,有禁不止,上有政策,下有对策等现象还时有发生;一些公职人员状态不佳,精气神不足,存在慵懒散、冷横硬等现象。对这些矛盾和问题,我们一定高度重视,以更大的决心、更大的力度、更有效的措施,认真加以解决。

  二、2015年主要工作任务

  今年是全面完成“十二五”规划的最后一年,也是我县加快发展、奋力追赶的关键一年。综观今年形势,既面临宏观形势错综复杂的严峻挑战,又面临经济新常态和京津冀协同发展带来的新机遇,我们一定要适应新常态,把握新要求,提振精气神,全力谋发展,力争实现更大作为。
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神,认真落实省市和县委重大部署,紧紧围绕建设“保定西部区域中心城市”战略目标,以稳中求进、进中求快为主基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济新常态,加快转方式调结构,大力实施“双核驱动”(县城、古北岳),狠抓项目园区 、城镇建设、生态旅游、扶贫开发、民生事业等重点工作,推进全县各项工作又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长11%以上,公共财政预算收入增长7.5%。全社会固定资产投资、单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、PM2.5浓度下降完成市定目标。城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%,人口自然增长率控制在7.8‰以内。
  做好今年各项工作,依靠创新驱动,坚持生态优先,调整发展格局,优化产业结构,加快发展步伐。一是注重发展,适应新常态,捕捉新机遇,实现新作为。既要“赶”,又要“转”,既要“好”,又要“快”,这是我县今后经济工作的新常态,围绕新常态,实施新举措,重构新格局,确保全县经济在新常态下稳健运行。二是注重创新,在加快发展、奋力追赶的关键时期,积极创新工作理念、思维模式、工作举措,把创新落实到经济社会发展的各个领域,打造新引擎,激发新活力。三是注重生态,坚持“生态立县、绿色崛起”发展理念,打造生态名片,叫响生态品牌,建设生态大县。四是注重法治,大力弘扬法治精神,强化法治思维,坚守法治“红线”,推进依法行政,加快依法治县进程。五是注重民生,持续加大民生投入,把有限财力聚焦到保障民生基本需求上,持续提升民生质量,让广大群众最大限度分享发展成果。
围绕上述目标和要求,重点抓好七方面工作:
  (一)全力以赴抓项目,做强发展硬支撑。把项目建设作为加快发展的核心抓手,以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。
  强化项目带动。一是狠抓大项目。古北岳生物经济示范区项目是我县投资规模最大、带动作用最强、科技含量最高的一二三产相融合的项目,是我县新的增长点和引爆点,举全县之力,集全县之智,全力推进。古北岳国家森林公园旅游度假区,以“微度假·云生活·大健康”为主题,围绕“一园(生物经济产业园)、一山(大茂山)、一水(通天河)、一部落(未名基因部落)、一公社(未名公社)、一基地(古北岳泛户外运动基地)”进行规划布局,打造全县旅游业龙头。今年主要按照规划要求,配合企业全力推进4A级景区建设,为下一步建成5A级景区奠定基础;生物经济产业园,围绕中医药、生物食品等主导产业,提前布局,积极推进。当前主要从基础设施入手,加快水、电、路、气、讯等配套设施建设,提升园区承载力;林下经济产业带,在现有基础上,进一步扩大规模,继续推广油用牡丹和中药材种植,今年实现1万亩发展目标。二是狠抓项目推进。抓好总投资270.6亿元的42个重点项目,确保完成34.2亿元的年度投资计划。加紧推进生物质发电、洁净煤配送中心、旅行车、斯达中国总部国际物流基地、汇银木业二期、无烟纤维素、唐河谷生态休闲度假区等重点项目,力争早日投产见效。三是狠抓项目落地。盯紧盯住正在洽谈的农业废弃物综合利用、青虚山旅游综合开发等重大项目,力争早签约、早开工、早见效。对以上项目要实施“五个一”工作机制,全程跟踪服务。
  构筑园区新格局。按照省级经济开发区发展要求,从园区规划、基础设施、项目引进等多方面入手,畅通和提升园区道路,明确产业布局,加强项目引进,提升园区水平,下力构筑“一区三园”新格局。在抓好古北岳生物经济产业园同时,下力抓好长古城工业园和白合工业园。长古城工业园,大力培育机械制造、食品加工、工艺品等相关产业,延伸产业链条,提高产品附加值;加快园区基础设施建设,抓好唐王湖综合服务项目建设,推进污水处理管道、垃圾转运站建设,实施园区主干路两侧绿化、净化、亮化,下力开展唐王路两侧环境综合整治,谋划南区综合市场建设,规范园区用地管理,打击违法违规用地行为。白合工业园,充分利用区位、资源、产业等优势,全面推进产业的工艺、技术和装备升级;加强园区配套设施建设,提升园区承载力。
    (二)坚定不移调结构,打造产业升级版。顺应产业发展新要求,主动调整产业结构,积极构建绿色、高端、循环、低碳的现代产业体系。
  加快发展现代服务业。做大做强文化旅游。把旅游业作为加快发展的主攻方向,围绕“唐尧故里、红色唐县、山水唐县”主题定位,构建“三山两河一区”旅游格局。古北岳国家森林公园旅游度假区,按照规划要求,加快建设步伐。青虚山景区,加大招商力度,盯紧青虚山旅游综合开发项目,努力打造道教文化圣地。庆都山景区,结合唐尧文化园建设,挖掘文化内涵,提升文化品位,打造唐尧根祖地、华夏寻根园。以唐河两岸秀美风光为依托,综合利用山水资源,打造唐河百里画廊山水名片。通天河实施综合治理,与古北岳国家森林公园旅游度假区建设有机结合,加强水资源利用,打造高端山水品牌景观。加大白求恩柯棣华纪念馆、晋察冀烈士陵园、白求恩卫生学校遗址等红色纪念地的保护和开发力度,打造红色文化旅游品牌。积极培育电子商务。借鉴先进地区有益做法,结合我县丰富的农特产品资源,加强电子商务平台建设,培育服务业新亮点。借势推动健康养老产业。以古北岳生物经济示范区为依托,构建休闲、医疗、养生、健身等硬件载体,发展健康养老示范基地,培育大健康产业。同时,鼓励发展文化产业、现代物流、金融保险、信息服务等生产生活性服务行业。
  做强工业经济支撑。坚持工业强县不动摇,大力培育主导产业,积极完善产业链条,提升产业层次。改造提升传统产业。积极争取技改项目,实施技改提升工程,狠抓精工铸造、建筑建材等主导产业上档升级,加快由初级产品向下游拓展,低端产品向高端衍进。加快培育新兴产业。加快推进英利、河北熙阳等太阳能发电项目,打造以齐家佐、迷城为中心的光伏产业基地,把光伏产业培育为我县重要的新兴产业。积极推进生物质发电、农业废弃物综合利用等项目,有效解决垃圾处理、秸秆焚烧和集中供热等问题。
  提升现代农业水平。在抓好粮食生产的基础上,突出拓基地、树品牌、促增收、抓改革,进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。培育特色基地。重点培育家庭手工业、肉羊育肥和生猪繁殖育肥两个集中区,实现规模化、标准化生产;壮大红枣、核桃、食用菌三大产业基地,扩大产业规模;打造牡丹、苹果、玫瑰、设施蔬菜四个示范园区,加快万亩牡丹示范园、高昌综合示范园、北店头玫瑰园等建设步伐。壮大龙头企业。重点抓好唐龙纺织、汉唐牧业、昌鑫黑猪、富民食用菌等带动性强的龙头企业,提高产品附加值,增强市场竞争力。培树特色品牌。大力实施品牌战略,在继续培育“彩翼”家纺、“直隶黑”猪、“冀唐”杏鲍菇饮品等品牌同时,积极培育更多无公害、绿色、有机的“唐”字号农产品品牌。促进农民增收。做大做强劳务输出,建设京津劳务输出基地,进一步做大劳务经济;大力发展家庭手工业,加强北店头、罗庄、齐家佐等乡镇11个家庭手工业专业村建设,发展玩具、制衣、箱包等手工业,拓宽致富渠道;落实强农惠农政策,培育发展专业大户、家庭农场、股份合作;组织开展各类培训,培育一批懂技术、善管理、会经营的新型农民,稳定增加农民收入。深化农村改革。推进农村产权制度改革,稳步开展土地承包经营权确权登记,引导和规范土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,培育壮大各类新型农业经营主体。
  (三)倾心尽力抓城建,统筹协调城乡发展。立足建设宜居宜业的保西区域中心城市,以城镇规划为引领,以创建园林县城为重点,以城建项目为抓手,以特色城镇为支撑,构建县乡村“三位一体”的梯次发展格局。
  创建省级园林县城。这是我县城镇建设首要任务,下大力实施,尽全力创建,确保完成创园目标。一是把城区绿化作为创园核心内容。按照《唐县县城绿地系统规划》,在巩固原有绿化成果的基础上,扩大绿地规模,提高绿化水平,力争使县城绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到30%、35%和8平米。实施城西森林公园、县城福苑公园建设。继续做好“水”文章,加快推进大水系建设,完成一期工程,适时启动二期工程,打造县城靓丽景观带。二是把创优环境作为创园重要保障。结合净城行动,继续开展以“治脏、治乱、治违”为重点的环境综合整治,建设干净、整洁、有序的良好环境。重点加强垃圾处理,县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上;开展县城交通环境专项治理,着手进行非法营运车辆整治,增加县城公交线路和密度,畅通县城交通。继续实施“每日巡查、联动执法、联合查处、严厉追责”机制,对违法违规建筑予以重拳出击,严厉打击。三是把完善功能作为创园内在要求。实施路网改造工程,完成唐尧路后期工程,重点推进迎宾大街、北环路和东外环建设,适时启动国防路、南环路拓宽改造工程,积极谋划国防路东延、光明路东延和唐尧路东延等工程建设,进一步拉开县城框架。继续推进集中供水、供气工程,扩大保障范围,加快地表水厂和配套管网建设,确保按期投入使用。加强和规范居民小区物业管理,提高管理水平。积极稳妥推进旧城区和城中村改造,启动房庄村改造工程。 
  集中打造特色城镇。各乡镇结合我县城乡总体规划,围绕区域特点、产业基础、资源优势等方面找准自身发力的突破口。军城镇、白合镇、长古城镇结合“三园三镇”规划,紧紧依托产业园区,在产城融合上重点突破,军城镇抢抓古北岳生物经济产业园建设机遇,综合整治镇区环境,大力发展配套产业,多方提升综合实力,打造经济重镇;白合镇继续完善交通网络,优化城镇布局,建设工业强镇;长古城镇加强园区周边环境整治,积极服务园区建设,做强产业支撑,加快与县城一体化发展步伐。石门乡结合古北岳国家森林公园旅游度假区建设,充分利用生态资源优势,打造绿色生态之乡。川里镇结合自身发展,利用交通区位优势,打造商贸重镇。其他乡镇牢牢把握新一轮发展机遇,结合本地发展实际,完善发展新思路,找准发展突破口,力争在基础设施、产业发展、社会民生等方面实现新提升。
  全力建设美丽乡村。结合“三净”行动,深入推进农村面貌改造提升行动,大力实施以垃圾处理、道路硬化、村庄绿化、危房改造为重点的提升工程,集中力量打造一批美丽乡村建设精品示范村。积极推广大马庄、南伏城、大洋店等先进管理经验,抓好重点村改造升级,培树更多先进典型,带动全县乡村整体发展。加强农村马路市场整治,实现让路于民。完善农村保洁机制,建立健全垃圾处理机制,解决垃圾清运问题,改变农村脏乱差现象。大力实施乡村绿化,加强乡镇驻地、道路两侧、房前屋后等重点部位绿化工作,改善居住环境,努力打造生态宜居的幸福家园。
  (四)持之以恒抓扶贫,加快脱贫新步伐。坚持“精准扶贫、科学扶贫”,用足用活扶贫政策,抢抓扶贫机遇,加快扶贫步伐,确保2017年底实现脱贫出列目标。
  大力实施精准扶贫。完善精准扶贫机制。在完成建档立卡工作基础上,进一步完善机制,逐村逐户落实脱贫规划,确定帮扶重点和模式,力争每个贫困户都有一个增收项目,每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。加强资金整合。在继续整合各类资金、加大财政投入的同时,积极引入市场机制,引导更多社会资本参与扶贫开发,构建扶贫开发多元化投入格局。发挥龙头企业、专业协会的引领作用,吸纳民间资本,投入优势产业,带动群众致富。强化技术支撑。积极组织农业、林业、水利等部门技术人员深入田间地头,大力推广农业新技术、新品种,加强牡丹、玫瑰、核桃、食用菌等特色产业技术服务。
  加强基础设施建设。加快农村路网建设,改造农村公路35公里,完成军白线齐家佐至军城段、京赞线至军白线二期工程建设,盯紧涞曲高速建设,积极做好相关工作。继续实施现代农业粮食产业、水库除险加固工程等项目,改善灌溉面积2.8万亩,完成农村“十二五”饮水安全工程。
  (五)抓铁留痕治污染,力促生态环境明显改善。牢固树立“生态立县、绿色崛起”发展理念,加强大气污染防治,加大生态建设力度,把唐县建成天蓝、地绿、山青、水秀的美好家园。
  守住蓝天白云。以大气污染防治为重点,坚决打赢治霾攻坚战。持续抓好燃煤削减、扬尘抑制、机动车控制、土小企业整治,加强秸秆禁烧,深入推进秸秆综合利用。加快推进县城集中供热,加大机关事业单位采暖燃煤锅炉淘汰力度,今年全部改造完成;推进洁净煤替代和环保炉具更换工作,加快洁净煤配送中心建设。综合治理小矿山企业;规范砂石料场建设,县城周边砂石料场限期清理完毕;加强高岭土市场整治,加快高岭土企业进场步伐;抓好施工工地、道路扬尘等监管,对全县所有施工现场和混凝土搅拌站进行全面整治。强力整治黄标车,今年按要求全部淘汰。
  保护青山碧水。实行严格的水资源管理制度,加大水生态保护和污染防治力度。实施西大洋水库上游唐河、通天河及水库周边综合治理,建设生态环保水源地。加强污水处理,进一步完善城镇污水管网建设,污水处理率达到80%以上。深入开展水土保持,治理水土流失面积20平方公里;建立生态修复长效机制,做好矿山治理和生态修复工作。
  增加园林绿荫。大力实施廊道绿化,巩固京昆、保阜高速两侧造林成果,推进京赞线、蠡野线、唐王路、唐河灌渠两侧等国省干道和重点部位的绿化工作,打造精品绿色长廊;持续推进太行山绿化和退耕还林工作,继续实施水库上游及周边生态涵养林、景观林建设,全年完成造林6万亩,确保实现森林覆盖率年增长1.2%目标。
  (六)千方百计解难题,增强发展新活力。下大力解决土地、资金等要素制约,消除发展障碍,加快发展步伐。
  破解土地瓶颈。在向上级争取同时,更加注重内部挖潜。用足用活土地置换政策,完成我县27座砖瓦窑复垦工作,解决2000多亩用地指标。通过农村改建、城中村改造等方式挖掘潜力,盘活土地资源,做好耕地占补平衡,严明投资强度、容积率、回报率等标准,集约节约用地,让有限资源支撑更多项目建设。狠抓土地违法整治,加大执法力度,严厉打击违法用地行为。
  破解资金难题。盘活财政存量资金。加强财政专户清理,防止资金沉淀,对2012年以前沉淀专项资金,县财政按规定收回统筹使用,提高资金使用效益。加强政府融资。积极探索采取政府债券方式融资,建立规范的政府举债融资机制;借鉴先进经验,加快成立县发展投资公司,搭建融资平台。加强社会融资。推行政府与社会资本PPP合作模式,鼓励社会资本通过特许经营方式,参与基础设施等公益性事业投资和运营,扩大有效投资规模。争取银行支持。开展银企对接,加快建设社会信用体系,鼓励金融机构加大信贷投放力度,加强对重点项目和重点企业的支持。积极向上争取。发挥国家级扶贫开发重点县政策优势,围绕基础设施、公益事业争取上级更多资金支持。
  (七)真心实意惠民生,提升群众幸福指数。坚持公共财政向民生倾斜,公共服务向民生延伸,集中力量办好惠民大事实事,让广大群众得到更多实惠。
  加强社会保障。实施积极的就业政策,多方式开辟就业岗位,多领域安排就业人员,实现城镇新增就业2000人,加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设,转移农村劳动力5000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。提高城镇企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准。推进机关事业单位养老保险制度改革,全面落实五保供养和灾害救助政策,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围。
  发展社会事业。坚持教育优先发展战略,加快推进示范性高中建设,大力推进贫困山区寄宿制学校建设,确保今年完成9所建设任务。借助国家级医改试点县政策优势,加快推进中医院综合改革,下力完善县乡村三级医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策,落实各项计生惠民政策。加强农村危房改造,加快保障房建设,做好住房租赁补贴发放工作,确保竣工项目全部分配入住。同时,做好统计、审计、民族、宗教、外事侨务、县志、档案、广播电视、气象、科技、防震减灾等工作。抓好国防教育、人民防空、民兵预备役和转业军人、退役士兵安置工作,扎实开展双拥共建活动,促进军政军民融合式发展。
  建设平安唐县。树牢安全发展理念,落实安全生产“党政同责、一岗双责”,深入开展“九打九治”打非治违专项整治,紧盯重点领域、重点部位、重点环节,突出做好隐患排查和整治工作,确保全年不发生重大以上安全事故。加强食品药品监管,建立健全监测网络,深入开展食品药品专项整治,严厉打击违法犯罪行为,确保人民群众饮食用药安全。抓好社会治安综合治理,完善突发事件应急处理机制。按照“一年四打”部署,深入开展严打整治行动,为全县发展创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。

  三、建设为民务实清廉的法治政府

  面对全面建成小康社会、全面推进依法治国的新形势、新任务,我们必须不断加强政府自身建设,不断提高政府公信力和执行力,不断提高政府工作法治化水平。
  坚持依法行政,增强政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,把依法行政贯穿于政府工作全过程,全面履行好法定职能。健全重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等制度,提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受人民政协民主监督,自觉接受人民群众和新闻舆论监督,切实把政府工作纳入法治轨道。
  坚持务实勤政,提高政府执行力。切实增强责任意识,树立敢于担当、善于担当、勇于担当的精神,培树勤勉、务实、干事之风,始终保持一种闯劲、冲劲、韧劲,不辞辛劳抓工作,不避疲劳谋发展,不惧苦劳干事业,以目标倒逼进度,以高效推进落实,以实干争创佳绩。
  坚持廉洁从政,增强拒腐防变力。巩固深化教育实践活动成果,坚持不懈反“四风”,严格执行“八项规定”和廉洁自律各项规定,认真落实“三严三实”要求,推进作风建设常态化。坚持勤俭节约办事,严控“三公”经费支出,把更多的财力用在改善民生、促进发展上。全体政府工作人员要严格执行廉洁从政各项规定,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!实干催生巨变,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,同心同德、苦干实干,奋力开创事业发展新局面,共同谱写加快发展新篇章!

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