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2010年政府工作报告
发布时间:2010-02-18     信息发布人:管理员


唐县人民政府县长   杨小宁

 

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2009年工作回顾
  过去的一年,是我们共克时艰、奋力开拓的一年,是我们加快发展,取得较大成绩的一年。一年来,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,围绕“升级进位”总目标,大力实施“工业强县”战略,统筹推进各项事业发展,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务,经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。
  (一)综合经济实力进一步增强。坚持用科学的理念指导发展,用超常的举措推动发展,经济运行质量进一步提高,在“升级进位”的进程中迈出坚实的一步。预计全年地方生产总值完成34.75亿元,同比增长10%。单位GDP能耗下降5%。全社会固定资产投资完成23.76亿元,同比增长48.25%;城镇固定资产投资完成20.69亿元,同比增长61.89%。全部财政收入完成18048万元,同比增长6%;地方一般预算收入完成7922万元,同比增长24.4%。农民人均纯收入达到2793元,同比增长3.03%。
  (二)实施“工业强县”战略成效显著。一手抓传统产业的升级改造,一手抓新上项目的招商引进,建筑建材、铸造业、矿产开采加工、农产品加工等特色产业不断壮大,新增入统企业3家、销售收入超亿元企业2家,规模以上工业企业增加值、利税同比分别增长17.4%、6.1%,工业经济活力进一步增强。工业园区从无到有,为引进集聚项目、做大产业搭建了平台。长古城工业园区入驻企业7家,白合工业园区通过新上项目和改造传统产业集聚企业45家,呈现出方兴未艾的强劲势头。“对接京津”成效明显,设立驻京联络处,与天津北辰区结为友好区县,积极开展小团组招商,成功举办香港?唐县投资项目恳谈会,冀东水泥、中燃集团、首钢等大企业的投资项目成功落户我县。项目建设实现新突破,全年实施500万元以上在建项目36个,完成投资15.8亿元,其中千万元以上项目20个,完成投资12.5亿元。无论是项目个数、投资规模,还是投资结构、建设进度,都是近年来形势最好的一年。特别是以冀东水泥为代表的一批大项目落地生根,成为强县富民的希望所在。
  (三)县城建设成绩斐然。把“城镇面貌三年大变样”活动作为推进城镇化进程的有力抓手,作为改善民生的重要举措,强化“经营城市”理念,着力解决征地、拆迁、投资等制约难题,城镇建设取得实质性进展。县城框架更加拉大,以道路建设为突破口,多方筹措资金5000多万元,完成了中山大街和仁厚路大修工程,国防路、光明路和唐尧路三个出口路东延工程基本完工,县城规模在原有基础上扩大近三分之一,为未来发展打下了坚实基础。县城功能更加完善,从解决人民群众最直接、最关心、反映最强烈的问题入手,投资5000多万元快速建成了污水处理厂,全面启动了县城统一供水和集中供气工程,下大力完成了部分路段的污水管网铺设,群众反映强烈的老城区西部生活污水乱排问题得到有效解决。新增住宅和商业门店面积9万余平方米,75套廉租房开工建设。城西便民市场投入使用,中山蔬菜瓜果批发市场基本完工。县城品位得到有效提升,新开道路全部实现雨污分流、管线入地,狠抓县城节点绿化亮化美化建设,西环转盘路口改造工程完成土建,保阜路与中山大街交叉口小游园投入使用。今年是近年来县城建设投入最多、力度最大、成效最为明显的一年,广大人民群众在眼见的事实中,切身感受到了城镇面貌的新变化。
  (四)旅游开发迈出实质性步伐。把文化旅游作为支柱产业来培育和开发,狠抓规划、建设、宣传三个关键环节,旅游开发呈现出快速发展的良好势头。完成了唐河谷、青虚山、仙鹤峪等9个景点的景区详规。借助古北岳恒山——大茂山申遗,整合大茂山、大石峪、倒马关旅游资源,谋划申报古北岳国家级森林公园。大石峪项目建设取得阶段性成果,被评为国家3A级景区,全县3A级景区达到3个;新开发秀水峪、全胜庄、华峪等新兴景点;完成大茂山步游路建设20公里,初步具备了“五一”对外开放的条件;农家院发展到60家;红色旅游项目全面实施,进展顺利。加强宣传推介,唐县文化旅游的知名度和影响力进一步提高。我县荣获“中国最佳绿色生态旅游名县”称号。全年共接待游客31.7万人次,综合效益达到9000多万元,创历史新高。
  (五)新农村建设扎实推进。农业生产稳步增长,粮食总产18.5万吨。食用菌种植面积1.61万亩,年产值3.24亿元,已成为农民增收致富的重要途径。大力发展农业产业化,优化基地布局,扶持龙头企业,搞好社会化服务,市级以上产业化龙头企业达到10家,龙型经济正在成为县域经济的强劲增长点。大力推进扶贫开发,坚持整村推进,实施“细胞工程”、移民搬迁工程,扶贫开发取得阶段性成果。新民居示范村建设扎实推进。抓好农村基础设施建设,军城通天河大桥改建、宝平线军城至曲阳段大修竣工通车,保阜高速唐县段连接线征迁安置进展顺利,新建、改造农村公路65公里,增开农村客运专线,群众出行更加便捷;北店头220千伏变电站投入运行,白合110千伏变电站开工建设,5个村电气化改造项目全部完成。新建通讯基站34个,基本实现信号全覆盖。
  (六)人民群众得到更多实惠。深入开展“惠农政策落实年”活动,克服财力困难,全面落实农资综合直补、农机补贴、家电汽车下乡补贴、水库移民后期扶持、独生子女家庭奖励和“两免一补”等各项惠民政策,涉及民生的16件大事实事全部完成,全年用于民生的投入达到1.23亿元。扎实开展亲民爱民活动和“手拉手助困行动”,为困难群体做了一大批实事好事。社会保障体系更加完善,就业再就业工作成效显著,新增就业2600多人,下岗再就业1000多人,城镇登记失业率2.4%;实施农村劳动力转移就业1.8万多人。扩大企业养老保险覆盖面,城镇参加职工基本医疗保险人数达到1.6万多人。进一步提高城乡低保标准,农村低保新增2100人,城镇低保新增900多人。新型农村合作医疗运行机制日益规范,参合率达到85.09%。1200户农村危房改造工程开工建设,已竣工314户。4.6万人饮水安全问题得到解决。
  (七)财税金融形势保持稳定。面对金融危机影响加剧和减收增支因素增多的困难局面,一方面,强化财税征管,千方百计挖潜增收,圆满完成财税收入任务;同时,积极争取各类资金3.58亿元,其中累计争取新增中央投资项目75个,资金规模达到5827万元,主要用于与民生关系密切的农、林、水、卫生、教育等事业发展。另一方面,坚持勤俭办事业,严格预算约束,优化支出结构,全县财政总支出达到4.6亿元,在保工资、保运转、保重点的前提下,为改善民生、县城建设及社会事业发展提供了更加有力的财力支撑。金融形势持续稳定,存款余额64.24亿元,贷款余额26.25亿元,分别比年初增长12%、23.5%;新成立信用担保机构和小额贷款公司,通过积极努力建行分理处升格为唐县建行,金融机构对县域经济发展的支持力度进一步加大。
  (八)社会事业不断进步。大力发展教育事业,公开招聘392名中小学教师,师资队伍不断加强;投资3000余万元改善办学条件,完成校舍改造16所;顺利通过省教育督导评估。卫生事业长足发展,县医院综合楼投入使用,20个乡镇卫生院和10个试点村卫生室改建扩建工作全部完成;手足口病和甲流防控工作得到上级充分肯定和表扬。开展科技兴农工程,我县被评为全国科技进步县。计生工作扎实有效,新建计生服务站5个,人口出生率控制在13.27‰以内。全国第三次文物普查工作扎实深入,北宋摩崖石刻卧佛等3处文物正在申报国保。搞好军民共建,我县被评为省级双拥模范县。此外,民兵预备役、统计、审计、供销、粮食、气象、县志档案、质量监督、食品药品、民族宗教、金融保险、文物保护、外事侨务、妇女儿童、老龄和残疾人、人民防空等各项事业都取得了新成绩。
  (九)安全发展局面更加巩固。牢固树立科学发展、安全发展理念,努力促进社会和谐。狠抓节能减排,推进石灰产业改造升级,新建环保窑17座,COD、SO2减排完成市核任务,单位GDP能耗下降5%。加强生态建设,植树造林5万亩,封山育林15万亩,义务植树100万株;治理水土流失面积20平方公里,西大洋水库水质长期保持饮用水Ⅱ级标准。狠抓依法信访,冀东项目建设征地、中小学校长工资等一大批信访难题得到解决。国庆安保实现“零事故”。深入开展严打整治斗争,破获各类刑事案件586起,打掉犯罪团伙51个。强化安全生产监管,加强以尾矿库治理为重点的矿业秩序集中整治,全县未发生重大生产安全事故。
  (十)政府自身建设进一步加强。坚持“立党为公、执政为民”理念,做到从政务实、治政从严、为政清廉。坚持科学决策、民主决策,完善行政决策机制,政府决策的科学性和透明度不断提高。转变政府职能,强化社会公共管理和服务,削减审批事项91项,建立健全了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运作高效的应急管理机制。深入开展“干部作风建设年”活动,政风行风不断改进,依法行政、服务发展意识不断增强。强化行政监察,严肃查处了一批“不作为”、“乱作为”问题。坚持依法执政,办好行政复议,案件及时办结率100%。自觉接受人大、政协监督,承办县人大代表议案3件、建议72件、县政协提案52件。认真落实党风廉政建设责任制,进一步树立了干事、创业、为民的良好政府形象。
  各位代表,过去的一年,是我们应对严峻考验、励精图治、取得令人鼓舞新成绩的一年。这些成绩的取得,是县委总揽全局、坚强领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果,是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府,向辛勤工作在各条战线的同志们,向人大代表、政协委员,向驻唐部队、武警官兵和政法干警,向老干部、老同志和所有关心、支持唐县建设发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
  二、2010年政府工作面临的形势和主要任务
  
2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年,也是唐县推进“升级进位”的关键一年。做好2010年政府各项工作,责任重大,意义深远。省市提出,今年经济工作的核心是,既保持经济平稳较快发展,又在转变经济发展方式上有新的突破。这一基调为我们做好全年的工作指明了方向。
当前,我县发展仍面临着严峻的困难和挑战,从宏观形势看,国际金融危机影响依然存在,发展的外部环境仍然趋紧,加快发展依然存在很多制约因素。从唐县县情看,经济总量基础薄弱,整体实力不强。工业化、城镇化程度低,产业集中度不高,立县项目少,发展后劲不足,调整经济结构,转变发展方式,打造现代产业体系的任务还十分艰巨。从政府工作看,政府部门行政效能有待提高,公务员队伍整体素质与肩负的责任和任务还存在一定差距。我们必须正视这些困难和问题,并着力加以解决。
  在看到困难和挑战的同时,更要看到我们面临的良好发展机遇。今年中央继续实施“双稳”政策,为我们加快发展提供了广阔空间。国家产业振兴规划的全面实施,保定市“工业西进”战略的深入推进,都为我们带来了历史性机遇。更为重要的是,冀东水泥等一批大项目落户我县,使我们的发展基础更加坚实;京昆、保阜两条高速,使我们的交通条件更加便利,资源优势愈加凸显,唐县正在加速融入京津冀都市圈和环渤海隆起带的发展大格局,正在步入一个全新的发展阶段。
  县委十一届七次全体(扩大)会议确定了2010年全县工作的总体要求,即:以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七届四中全会和省市委全会精神,强力推进“工业强县”、“旅游兴县”两大战略,积极培育(矿产开采加工、铸造业、农产品加工、建筑建材、文化旅游)五大产业,进一步加快工业化、城镇化进程,以解放思想为先导,以转变作风为保障,以改善民生、升级进位为目标,全面加强党的建设、社会稳定、安全发展的工作基础,努力开创强县富民和又好又快发展的新局面。
  围绕这一总体要求,县政府确定2010年全县经济社会发展的主要预期目标是:地方生产总值增长10%;单位GDP能耗下降5%;城镇以上固定资产投资增长25%;全部财政收入增长10%以上,其中地方一般预算收入可比增长10%以上;农民人均纯收入增长6%,城镇居民人均可支配收入增长8%。
  为实现上述目标,今年要重点抓好五方面工作:
  (一)强力实施“工业强县”战略,着力加快工业化进程
  按照“发展靠工业、工业靠项目、项目靠招商”的思路,大力实施工业强县战略,不断增强县域经济的实力和活力。
  一是以项目建设为核心,积极培育主导产业。把项目建设作为实施“工业强县”战略的核心之举,围绕山区资源优势上项目,围绕做大主导产业上项目,围绕做强农业产业化上项目,围绕完善城镇功能上项目,围绕提升发展后劲谋项目。全年共安排投资千万元以上在建项目23个,总投资30.66亿元,当年计划投资10.8亿元;千万元以上重点前期项目14个,总投资10.9亿元。通过加强项目建设,做大做强矿产开采加工、铸造业、农产品加工、建筑建材等产业,下力构建具有唐县特色的现代产业体系。矿产开采加工业。重点抓好冀东水泥、首钢石灰石供应基地、年产45万吨轻质碳酸钙、年产10万吨高钙灰、马庄尔铁矿开发等项目,综合运用财税、环保、土地等调控手段,推动产业进一步扩大规模、上档升级。铸造业。重点抓好保定赛维、美达铸造、保定双赢农业机械生产等扩建项目,支持中达铸造扩大规模,引导企业调整结构,向精密铸造转产,向机械制造业转型,提高产品附加值。农产品加工业。重点扶持唐龙彩翼家纺产业园、银浪棉业技改扩建、汉唐牧业生猪养殖、顺鑫畜牧肉猪产业化、富民食用菌深加工等项目,在信贷担保、土地供应、信息服务等方面制定更加优惠的政策,支持企业扩大规模,延伸产业链条,增强带动能力。建筑建材业。要提高建筑企业资质等级,促进强强联合,依托劳动力资源丰富的优势,打造建筑劳务输出基地,做大做强“唐尧建筑”品牌,逐步实现由建筑大县向建筑强县的转变。建材业要重点抓好年产250万件陶瓷制品和玻化瓷砖生产项目,规范石材石料开采加工,实现规模发展。同时帮助板材行业根据市场取向,调整产品结构,促其重新焕发生机和活力。
  二是以园区建设为抓手,着力打造发展平台。把产业园区作为推进工业化和城镇化的“接合器”,坚持领导力量、优惠政策、服务力度、生产要素“四集中”,打造产业集聚平台。下力提升园区功能,进一步理顺管理体制,完善水、电、路等配套设施,提高服务水平和质量。今年长古城园区要加快主干路建设步伐,白合园区要完成11万伏输变电工程。狠抓入园企业数量和质量,依托招商引资,积极开展宣传推介,大力谋划和引进项目,力争园区每年都有一批新开工项目、一批立项项目、一批后续储备项目。抓好产业的衔接配套,按照节约、集约的原则,合理调整空间布局,优化资源配置,围绕核心企业的上下游产品,积极发展一批辅助产品加工项目,拉长产业链条,形成集群效应。
  三是以“对接京津”战略为契机,大力开展招商引资。全力对接京津,瞄准京津市场,采用网络招商、以商招商、园区招商等多种形式,实现多层次、多渠道、宽领域招商。加强招商队伍建设,加大招商投入,健全激励机制,调动全县上下招商引资的积极性。创优投融资环境,鼓励金融机构加大对县域经济发展的支持力度,积极引进域外金融机构到我县开展业务,今年要争取恢复工行、增设保定商业银行分支机构,进一步完善村镇银行网络。全面优化金融生态环境,深入开展“优化金融生态环境年活动” ,培育诚信企业,抓好银企对接,发挥信用担保机构和小额贷款公司的作用,打造更加优越的融资平台。
  (二)积极推进“旅游兴县”战略,培育新的经济增长极
  旅游业是牵动性强、关联度高、市场前景广阔、最具发展活力的新兴产业。唐县具有丰富的旅游资源,随着交通条件的改善,旅游开发已经具备了做大做强的有利条件,正在迎来加快发展的春天。为此,我们把“旅游兴县”提升到战略的高度,作为唐县未来发展的方向性选择,通过大力发展文化旅游产业,打造县域经济发展新格局。今年是实施“旅游兴县”战略的第一年,要重点抓好五个方面:
  一要把握发展方向。县委、县政府明确提出了实施“旅游兴县”的总体思路,即:围绕“唐尧故里、山水唐县、红色唐县”这一主题,统筹“产业、城乡”两个发展,破解“交通、资金、体制”三大瓶颈,突出“规划整合、建设开发、宣传推介、管理服务”四个重点,构筑唐尧文化寻根祭祖、古北岳森林公园、华北道教圣地、唐河百里画廊风景名胜和红色经典旅游线五大精品景区(线),举全县之力,强力推进,不断提升旅游产业的带动力、融合力、竞争力和持续发展力。各乡镇各部门要认真贯彻落实县委、县政府《关于实施“旅游兴县”战略的意见》,在全县形成旅游开发的强大合力。
  二要严格执行旅游规划。落实好全县旅游发展总体规划和主要景区的开发详规,坚决维护规划的权威性、严肃性。严格按规划开发建设,坚持把旅游资源保护和开发放在首位,搞好旅游规划与其他产业发展规划的衔接配套,特别要处理好旅游发展与矿业开发之间的关系,绝不允许破坏旅游资源行为的发生。
  三要打造精品景区。从旅游业发展规律看,要提升知名度和影响力,必须在明确定位的基础上,着力打造精品景区,靠品牌拉动实现整体大发展。一方面,要加快景区建设。重点抓好大茂山、大石峪、秀水峪、唐尧文化园、青虚山、西胜沟等成熟景区的配套设施建设,完善景区功能,实现上档升级。另一方面,要打造旅游品牌。围绕“唐尧故里、山水唐县、红色唐县”的主题定位,深入挖掘唐尧文化、青虚山道教文化、卧佛寺佛教文化资源,打造古文化品牌;依托大茂山、秀水峪、大石峪、西胜沟生态资源,打造“生态之谷、天然氧吧”绿色品牌;发挥红色旅游资源优势,打造“白求恩精神发祥地”红色品牌。
  四要破解瓶颈制约。破解交通制约。把旅游交通基础设施建设作为基础性工作,重点谋划实施保阜高速连接线-烈士陵园-大茂山旅游线路改线拓宽和白求恩纪念馆向东连接京昆高速引线工程,抓好大茂山-保涞公路旅游线路的考察论证,完成军白线齐家佐至军城段路面整修,开通县城至重点景区的公交线路。通过构建大交通,实现与周边地区景区、景点的横向对接,构建大旅游格局。破解资金制约。按照政府主导、市场运作、社会参与的原则,加大财政投入,用财政资金撬动信贷资金、吸引社会资本,建立多元化的资金投入机制。要在积极争取上级支持的同时,突出抓好招商引资,实现借力发展。破解体制制约。着眼于调动各方面的积极性,建立科学合理的投入和利益分配机制,理顺主管部门、投资商、乡镇村之间的关系,凝聚旅游开发的强大合力。
  五要开拓旅游市场。狠抓宣传推介,扩大客源市场。按照“全方位策划、高强度投入、多领域覆盖”的原则,瞄准京津石保市场,大力开展多形式、多层次的旅游宣传推介活动。年内召开3次大型旅游推介会。延长产业链条,放大消费市场。深入研究旅游业发展的规律和特点,在“吃、住、行、游、购、娱”等方面下功夫,大力开发具有唐县本土特色的旅游商品,延伸产业链条,最大程度地发挥旅游业富民、富社会的带动功能。
  (三)以“城镇面貌三年大变样”为引领,加快推进城镇化进程
  今年是“三年大变样”活动的决战之年。要充分发挥县城连接城乡的纽带作用和促进县域工业化、城镇化的载体作用,按照“快建设、强管理、上品位、树形象”的工作要求,强力推进县城建设,通过抓县城促县域,加快城镇化步伐。
  一是加快县城建设速度。继续按照“东延、西进、中改、南扩、北移”的要求,加大建设力度,切实抓好拉大城市框架、完善基础设施、增强城市功能的各项工作:①全面完成连接京昆高速引线的三条出口路建设,完善两侧绿化、美化、亮化等配套设施,努力建成全县的景观大道。②完成国防路西延工程。③全力推进向阳南街拓宽改造。④强力推进县城统一供水、集中供气,完善城区排水管网。⑤完善县城市场体系,启用中山蔬菜瓜果批发市场,完成城南综合批发市场建设,实施农贸街布匹鞋帽市场项目。⑥加快住宅小区、商场的改造和建设步伐,抓好房地产开发项目,推进唐县商场和糖酒公司改造项目。⑦抓好县城公厕等公共设施建设。
  二是提升县城形象。实施畅通工程,整治县城交通秩序,谋划成立出租车公司,积极运作汽车站搬迁。实施绿化美化工程,落实保定市创建国家森林城市唐县实施方案,积极推进县城主要街道两侧旧房改造。抓好县城节点建设,实施向阳街保阜路交叉口绿亮净美工程。充分利用南水北调和保定大水系等资源,依托城北河,建设县城大水系景观,提升城市形象与品位。
  三是提高管理水平。适应县城快速发展的新形势,不断研究和探索加强城市管理的新方法、新途径。一方面,加强规划管理,站在为唐县未来发展负责的高度,严格按照《县城总体规划》开发和建设,抓紧编制三条出口路、高速连接线、西环等主要道路两侧的控制性详规。今后县城控制区内所有的建设项目,必须符合县城规划。采取最严厉、最有效的措施,从重从快从严打击非法买卖土地、违法圈地占地、违法违规建设等各类不法行为,努力规范土地和建筑市场秩序;对那些手续不完备、但符合县城规划的建筑,从发展的角度出发,帮助其完善手续,规范建设行为,保护和调动好各方力量投入县城建设的积极性。另一方面,加强日常管理,以推行精细化、标准化管理为核心,以交通秩序、环境卫生、县城容貌为重点,健全和完善县城管理的长效机制,逐步实现从集中整治向长效管理转变,从行政命令向居民主动参与转变,从传统的环境秩序管理向以人为本、创建文明生态和谐县城转变。
  四是发展县城产业。着眼于实现工业化和城镇化良性互动,按照“产业向园区集中、园区向城镇集中”的要求,从唐县实际出发,整合县城资源向长古城园区延伸;结合土地二轮修编,积极谋划和推进县城工业园区建设。在大力发展商贸流通、餐饮住宿、交通运输、房地产等传统服务业的基础上,加快培育和发展适合县城特点的新兴产业,做强产业支撑。通过几年的努力,真正把我们的县城建设成为基础设施完备、城市功能齐全,生活环境优美、文化特色鲜明,经济实力雄厚、辐射带动力较强,充满活力和竞争力的现代城市。
  五是加快推进乡镇政府所在地建设。重点抓好7个建制镇、重点旅游乡镇和主要交通干线沿途乡镇政府所在地建设,力争取得明显成效。以道路交通、特色市场、乡镇政府改造等基础设施建设为重点,加大建设力度;以交通秩序、规划控制、城镇容貌整治为重点,提升管理水平;以培育特色产业、发展区域经济、增强辐射带动能力为重点,统筹城乡发展,吸引农村人口向小城镇聚集。
  (四)扎实做好“三农”工作,加快新农村建设步伐 
  按照“通过工业化富裕农民,通过城镇化带动农村,通过产业化提升农业”的思路,不断促进农业增效、农民增收。
  一是做大做强农业产业化。加大优势农产品基地建设力度,在稳定提高粮食产量的同时,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,突出抓好以北店头、白合、齐家佐为中心的杏鲍菇、金针菇及以仁厚镇、都亭、北罗、雹水为中心的平菇和黑木耳标准化生产基地建设,以北店头、仁厚镇、长古城、高昌、北罗为中心的无公害蔬菜生产基地建设,以南店头为中心的无公害肉羊基地建设,以军城、羊角、雹水为主的红枣基地建设和“两河”沿岸地带的优质小杂粮生产基地建设。食用菌、无公害蔬菜种植面积分别达到1.65万亩和3万亩,建设优质小杂粮基地8.5万亩,嫁接大枣120万株,积极申报唐县大枣地理标志产品保护。扶持标准化养殖小区发展,培育奶牛养殖企业5家。扶持壮大龙头企业,特别是对唐龙纺织、国富唐尧、汉唐牧业等产业链完整、带动能力强的龙头企业,通过引导技术创新,扩大规模,提高辐射带动能力。
  二是做好涉农社会化服务。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购买大型农机具补贴,认真落实好农民购买家电补贴和农村义务教育阶段“两免一补”政策。加强基层农业推广体系建设,建立健全农业科技培训指导网络,提高科技成果转化率。完善检查验收和考核体制,进一步做好防火、防汛、防疫、防病虫害工作,提高农业保障能力。
  三是加快改善农村环境。加强农村基础设施建设,加大农村公路建设力度及危桥改造力度,力争保阜高速唐县段连接线年内竣工通车,解决10000人的饮水安全问题。完成第二、三批农村电网完善工程。发挥东冯村、大庄子等试点村的示范效应,扩大新民居建设范围。加强农村容貌综合整治,治理畜禽养殖污染、生活污水、企业污染,推广秸秆综合利用,加快沼气池建设,改善乡村容貌。
  四是大打扶贫开发攻坚战。继续实施整村推进、产业开发、劳动力转移和培训教育四大扶贫开发工程,实施移民搬迁35户139人。大力发展劳务经济,落实贴息小额贷款、创业培训等鼓励政策,鼓励自主创业;加强就业机构建设力度,积极开展农民工技能鉴定,转移农村剩余劳动力新增5000人。
  (五)突出民生与保障,推进社会和谐进步
  从就业、社保、看病、上学、住房、安全等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,更好地改善民生,把发展成果更多的惠及人民群众。
  一是切实做好财政工作。积极组织财政收入,强化税费征管,保证足额入库。坚持依法治税,依率计征,加强对重点税源企业和重点行业、新上项目的监控,严厉打击偷逃漏税,确保应收尽收、应征不漏。增强支出保障能力,集中财力保工资、保运转、保民生,大力压缩会议、办公、车辆等一般性支出。适应省直管财政体制的新形势,积极向上级部门争取扶持资金,增强资金调配、筹措能力,在财力允许的情况下,积极向农村基层、民生领域倾斜,使人民群众得到更多的利益和实惠。
  二是大力发展社会事业。全面实施中小学校舍安全改造工程;下大力搞好中小学布局调整。适应县城规模不断扩大的需要,尽快谋划建设一所标准化小学,建成一所标准化初中,积极推进唐县一中两个校区扩轨增容、完善功能的工作,力争在原来的基础上建设成为标准化高中。积极推进医药卫生体制改革,完善新农合制度,推进县、乡、村三级医疗卫生机构建设,乡镇卫生院标准化、规范化建设年内全部达标。扎实抓好人口和计划生育工作,人口出生率控制在16‰以内。深化群众性精神文明创建活动,丰富社区文化,开展科技、文化、卫生三下乡。扎实开展军民共建活动。完成城区有线数字电视覆盖工程。
  三是健全社会保障体系。把就业作为民生之本,突出抓好零就业家庭、低保对象、残疾人和高校毕业生就业工作,积极开展就业援助,鼓励自主创业,以创业带就业。继续扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,提高城乡最低生活保障标准及补助水平。做好优抚工作,完善农村“五保”人员的供养及灾害救助制度。加快推进保障性住房建设,完成农村危房改造1200户,解决困难群体住房问题。
  四是倾力为民办实事。本着实事求是、量力而行、积极而为的原则,着力抓好一批与群众生产生活密切相关的实事。2010年共安排12件实事,列入县委、县政府工作要点,主要包括三个方面:①道路交通建设,全力推进县城向阳南街拓宽改造工程,力争完成保阜高速唐县段连接线建设,完成部分农村公路改建、青虚山至保阜高速连接线拓宽改造、军白线齐家佐至军城段路面整修工程。②完善县城功能,充分利用南水北调及保定大水系等资源,依托城北河,建设县城大水系景观;全面实施县城供水、县城燃气和城区排水管网完善工程建设。③社会事业发展,完成敬老院工程建设;完成仁厚镇中学扩建工作,建成一所标准化初中;实施生态家园富民工程,新建沼气池2000个;实施农村饮水安全工程,解决10000人的饮水安全问题。
  五是全力确保安全发展。把节能减排作为产业优化升级、转变发展方式的重要抓手,突出抓好重点单位、重点工程、重点领域,确保完成市核减排目标。加强生态建设,加大污染源整治力度,强化西大洋水库及上游地区生态综合治理,确保水库水质;大力开展植树造林,完成造林5万亩,封山育林15万亩,构建保定西部山区绿色生态屏障。深入开展食品药品安全专项整治行动,强化产品质量监管,让群众买得放心、吃得安全。坚持不懈地抓好安全生产,健全和落实各项安全生产制度,强化企业主体责任和行业安全监管责任,开展矿山综合整治,坚决防止重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,深化依法信访,努力解决群众反映的热点难点问题,切实维护社会和谐稳定。
  
三、全面加强政府自身建设
  
新的形势、新的任务,要求政府有新的形象、新的作为。要实现今后发展奋斗目标,必须进一步加强政府自身建设,坚持制度和管理创新,提高政府的公信力、执行力,努力实现群众愿望,满足群众要求。
  一要增强发展意识,狠抓工作落实。加快发展、跨越发展是唐县最现实、最紧迫的任务。始终坚持以“加快发展、改善民生”为己任,用科学的眼光谋发展,用发展的办法解难题,求真务实,实干苦干,提质提速,确保各项目标任务落到实处。完善目标管理责任制,说了就算,定了就干,做到每项工作、每个项目都有明确目标、完成时限和进度要求。认真落实行政问责制,创新绩效考核机制,通过实绩考评和行政问责,检验发展成果,引领发展方向,激励政府全体工作人员在升级进位、加快发展的进程中奋勇争先、建功立业。
  二要增强为民意识,注重以德行政。坚持以民为重、富民为先,把以德行政、执政为民的理念融入到思想感情里,体现在政策措施中,落实到具体工作上。从文山会海中走出来,腾出更多的时间和精力,到基层去,到群众中去,到矛盾多、困难大的地方去,听取群众意见和建议,力求使我们的决策更能体现群众心声,我们的工作更加符合群众意愿。坚持带着感情、责任和追求,干事、创业、为民,用人格的力量感召人,用良好的品德团结人,改进政风,带动民风,凝聚起全县上下求发展的强大合力。
三要增强法制意识,坚持依法执政。主动接受县人大法律监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表、政协委员的建议、议案和提案。建立征求意见网络,健全政府决策机制,推进决策民主化、科学化、法治化。积极推行政务公开,增强政府工作的透明度和公众的参与度,主动接受社会监督。全面落实行政执法责任制,强化执法监督,规范施政行为,优化发展环境,为基层、为企业提供更加及时、优质、高效、便捷的服务。
  四要增强自律意识,加强廉政建设。牢固树立正确的政绩观、权力观,多做打基础、增后劲的工作,多办解民忧、顺民意的实事,决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。加快预防和惩治腐败体系建设,用制度管权、靠制度管人、按制度办事;强化行政监察、财政监管和审计监督,狠刹损害群众利益的不正之风。牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,反对浪费,集中有限财力促发展、保民生。政府领导班子将率先垂范,以身作则,克己奉公,廉洁从政,以实际行动树立为民、务实、清廉的政府形象。请各位代表和全县人民共同监督。
  各位代表,今天的唐县,已经站在了一个新的历史起点上。生逢盛世,当有作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结全县人民,继往开来,苦干实干,科学发展,为开创唐县更加美好、更加辉煌的明天而努力奋斗!

 

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