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2009年政府工作报告
发布时间:2009-01-15     信息发布人:管理员


政府工作报告
 
 杨 小 宁
 (2009年1月14日)


 

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
 
  一、2008年工作回顾
 
  2008年,是我们应对挑战、克服困难、开拓奋进、加快发展的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,大力实施“五个一”总体发展战略,解放思想,强化举措,狠抓落实,圆满完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务,全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。
  (一)强化发展主题,经济实力进一步提升
  坚持突出抓发展,重点抓项目,实现了经济的平稳较快增长。预计全县生产总值完成30亿元,增长12%;单位GDP能耗下降6.5%;全社会固定资产投资完成16.03亿元,增长27.1%;城镇以上固定资产投资完成12.78亿元,增长40.94%;全部财政收入完成17026万元,增长45.8%;地方一般预算收入完成6368万元,增长44.7%;农民人均纯收入预计达到2710元,增长6.5%。
  工业经济水平得到新提升。积极推进全民创业,民营经济组织新增218个,达到9071个,总产值和增加值同比分别增长15.5%和27.8%。全县入统工业增加值和利税预计分别增长25.2%和17%。铸造、水泥、纺织等优势产业进一步壮大,支撑作用进一步增强。
  项目建设取得新成效。新上千万元以上重点建设项目13个,完成投资10.42亿元。锐达铸造、美达铸业、博天床具等一批在建项目进展顺利,陆续投产;冀东水泥、首钢石灰石等立县大项目落户我县。
  基础设施建设呈现新亮点。深入开展“城镇面貌三年大变样”活动,完成县城及8个乡镇总体规划,唐尧路、农贸街大修改造顺利完工,多功能会议厅建成启用,鑫恒商厦竣工营业,瑞康花园、钻石名城等旧城改造项目进展顺利。县城污水处理厂开工建设,张石高速唐县段正式通车,保阜高速唐县段正在加紧施工,南水北调工程如期通水,西大洋水库除险加固工程、倒马关水电站建设进展顺利,220千伏变电站进入设备安装调试阶段。
  文化旅游产业增添新活力。完成大茂山森林公园综合开发总体规划,唐尧文化园、青虚山和唐河大峡谷三个景区的规划编制工作完成初稿,大石峪、西胜沟、大茂山景区建设进展顺利,被省摄影家协会命名为“河北省摄影创作基地”,“首都红色之旅唐县行”活动正式启动。全年接待游客16.17万人,创旅游收入8650万元。
  新农村建设迈出新步伐。大力推进农业产业化经营,全县省级以上龙头企业达到3家。着力扶持食用菌、无公害蔬菜、优质小杂粮种植基地建设,蔬菜种植面积达6万亩,新增食用菌种植面积2500多亩。黄金峪牌、唐尧牌大红枣被评为奥运推荐果品,我县被国家正式命名为“中国红枣之乡”。积极实施“三大产业一项工程”,全县劳务输出总数达到9万人,21个村8800贫困人口实现脱贫。加强农村“五通三网”建设,农村公路改造55公里,农村电气化项目、有线电视网络、“村村通”广播电视工程分别完成20个行政村、4个行政村和8个自然村的建设任务,解决了10个村5000多人的饮水困难。
  (二)高度关注民生,人民群众得到更多实惠
  紧紧围绕解决关系群众切身利益的突出问题,落实惠民政策,加大投入力度,努力为群众多办实事、好事。
  实施便民惠民工程。完成“三农服务承诺”事项104项,整合涉农财政资金3766万元,完成涉及民生的大事实事39件。落实支农惠农政策,粮食直补和综合直补受益农户达到12.3万户,5万多水库移民享受到后期扶持资金。兑现退耕还林补助3.3万户1120万元。全面落实农村独生子女家庭奖励政策,6184人从中受益。推广农业科技成果,全县良种覆盖率达到98%。投资2747万元完成了1.65万平方米的校舍改造和255所学校取暖设施改造,引进资金185万元完成7所希望小学建设,全部免除了义务教育阶段课本费和学杂费。
  实施全民健康工程。县医院综合病房楼投入使用,14所乡镇卫生院改造完工。完善新型农村合作医疗制度,近40万农民从中受益。“流动医院”完成119个村的巡诊服务,人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到一定程度的缓解。加强药械、药品市场监管,确保了人民群众的用药安全。
  推进就业和社会保障工程。城镇新增就业人数1835人,下岗失业人员再就业703人,确保了零就业家庭长期“动态归零”。城镇登记失业率2%,完成市4.5%的控制目标。提高失业人员的保险金标准,扩大企业养老保险覆盖面,确保失业人员和企业离退休人员保险金的按时足额发放。在财政极为困难的情况下,提高职工住房公积金标准和医疗保险缴费基数,生活保障进一步增强;建立城镇居民医疗保险制度,实现了医疗保险全覆盖;提高城乡低保标准,农村低保新增7100人,城镇低保实现了动态管理下的应保尽保。
  加强生态环保工程。加强西大洋水库水源水质保护,完成造林4.5万亩,封山育林10万亩,治理水土流失面积7平方公里。抓好污染物总量减排工作,大力开展环境污染防治和秸秆禁烧,完成了市定的减排任务。
  按照统筹发展的原则,着力推进社会事业全面进步。统计、审计、供销、粮食、气象、县志档案、民族宗教、金融保险、文物保护、外事侨务、妇女儿童、老龄和残疾人工作、国防教育、民兵预备役、人民防空等各项事业都取得了新成绩。在汶川地震发生后,我们奉献爱心,积极捐款捐物,多种形式支持灾区的恢复重建。
  (三)坚持安全发展,稳定局面更加巩固
  牢固树立科学发展、安全发展的执政理念,强化第一责任,夯实基础工作。围绕奥运安保工作,进一步完善“三位一体”大调解体系,建立群众工作站,排查化解矛盾纠纷421件,调处成功率达98%以上。认真开展“大接访”活动,实行领导“三包”责任制,完善信访接待日和干部下访制度,解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。深入开展严打整治斗争,破获各类刑事案件1090起,打掉犯罪团伙35个。强化产品质量和食品药品安全监管,妥善处置“三鹿奶粉”事件带来的不利影响。组织开展安全生产大检查和矿业秩序集中整治活动,消除矿山安全隐患,全县未发生重大生产安全事故,一般安全事故较去年大幅下降。
  (四)坚持执政为民,政府自身建设得到加强
  着眼于建设责任、效能、服务型政府,转变职能,改进作风,完善各项规章制度,提高依法行政水平。实行年初建账明账、年中查账对账、年底算账报账制度和不作为责任登记备案制度,责任意识进一步增强。推行行政权力公开透明,简化办事程序,提速工作过程,群众和企业办事更方便、更快捷。深入开展“优化发展环境、激活市场主体”和“亲民爱民”活动,各级领导干部深入基层调研,倾听群众呼声,帮助企业和群众解决实际困难。坚持依法行政,加强层级监督,受理行政复议32件,案件及时办结率100%。坚持民主决策、科学决策,重大事项广泛征求社会各界意见,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,承办人大代表议案2件、建议107件,承办政协提案60件,全部按要求办结。
  各位代表,过去的一年,在宏观环境不确定因素多、影响大,经济形势变化快、波动大的情况下,全县保持了经济稳健上行、社会和谐发展的良好势头。成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果,是全县人民扎实苦干的结果。在此,我谨代表县政府向全县广大干部群众、驻唐部队、武警官兵和政法干警,向各人民团体和各界人士致以崇高的敬意!向驻唐各单位,向来我县投资兴业的企业家和所有关心、支持唐县经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
 
  二、2009年政府工作面临的形势和目标要求
 
  2009年是推进全县经济发展“升级进位”的第一年。做好今年的工作,要求我们必须把握形势,抓住机遇,积极应对。
  当前,我县发展面临的困难和挑战异常严峻。从宏观经济环境看,国际金融危机还在继续蔓延,我国发展的外部环境非常严峻,对国内经济的负面影响也将进一步扩大。从我县经济发展现状看,经济总量小,工业经济弱,缺乏立县、立财政的骨干企业和支柱产业;产业升级慢,创新能力弱,产品档次低,面临着市场竞争的巨大压力;瓶颈制约多,资金、土地、人才等要素制约问题还没有得到有效解决。从政府自身建设看,社会管理和公共服务还没有完全到位,发展环境还有待于进一步优化,政府工作与人民群众的要求还有一定差距。总的来看,受宏观经济环境和我县经济发展内在矛盾等多种因素的叠加影响,今年我们面临的形势异常复杂、异常严峻,可能是经济发展最为困难的一年。
  在看到困难和挑战的同时,更要看到我们面临的良好发展机遇。一是国家政策带来的机遇。最近一段时间,国家和省市出台了一系列扩大内需、刺激经济发展的财税、金融政策,只要我们充分研究、运用得当,就能最大地发挥政策的推动作用。二是发展空间带来的机遇。环渤海经济圈的加速崛起,京津冀都市圈的产业转移,河北、保定加快发展的“共振”效应,为我们带来更加广阔的空间。三是投资创业带来的机遇。随着我县发展环境的改善,对项目的吸引力越来越强,县内外有识之士投资唐县的热情日益高涨,相信会有更多的项目落户我县。四是基础建设带来的机遇。张石、保阜高速为我们北上南下、东出西进架起了更加畅通的桥梁,也成为我们积极接受京津冀都市圈辐射的重要通道。交通、城建、电力、通讯等基础设施的不断完善,使我县的区位优势逐步显现。只要我们抓住机遇,乘势而上,全县经济就一定能发展得更好更快更强。
  2009年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,以强县富民为目标,按照“升级进位”的总要求,立足于保持经济平稳较快增长,强力推进工业强县战略,深入开展“开放项目年”和“惠农政策落实年”活动,转变发展方式,调整产业结构,推进产业升级,着力抓好工业经济、新农村建设、项目建设、城镇建设、旅游开发、和谐唐县建设,全力推进经济社会又好又快发展。
 全县经济社会发展的主要目标是:生产总值增长12%;单位生产总值能耗下降5.5%;城镇社会固定资产投资增长18%;全部财政收入增长12%以上,其中地方一般预算收入增长12%以上;农民人均纯收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;人口出生率控制在16.42‰以内。确定这样的目标,我们既考虑了宏观经济的大背景,也考虑了我县“升级进位”的总要求,既体现了实事求是,又体现了积极而为。实现这个目标,需要付出艰苦的努力,在实际工作中,我们力争发展得更好一些、更快一些。
  落实上述要求和目标,在力保经济平稳较快增长中奋起直追,升级进位,要特别把握好四个关键环节:一是唱响“工业强县”的主旋律。实现升级进位,抓工业是必由之路,上项目是必然选择。要立足资源优势和产业特点,抓主导产业的发展壮大,抓传统产业的改造升级,抓工业项目的引进建设。二是做好“调整结构”的大文章。要加快转变经济发展方式,大力推进技术改造和创新,把产品做精,把企业做大,把产业做强,把布局做优。三是融入“两环发展”的大格局。要自觉站在环京津、环渤海发展的大格局中,积极融入,承接辐射,在市场开拓、产业对接、招商引资等方面全面深化合作,借力发展。四是抓好“改善民生”的新举措。要把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点,抓紧解决关系人民群众切身利益的热点难点问题,把中央扩大投资的民生工程办成群众真正得到实惠的民心工程,促进社会和谐稳定。
 
  三、千方百计促进经济增长
 
  实现强县富民,关键是在效益、质量的前提下,推动经济有较快的增长速度,这对于我们一个贫困县来说,更显得尤为重要。
  (一)实施工业强县战略,做强产业支撑。紧紧抓住市委、市政府实施“工业西进”战略的有利时机,立足资源优势,发展资源型经济,推进工业发展。
  一是培育壮大主导产业。做大做强水泥建材业。充分发挥我县丰富的优质石灰石资源优势,推进以水泥生产为主的建材业向规模化、集约化、规范化方向发展,使其成为县域经济的支撑产业。重点抓好冀东水泥日产4500吨水泥熟料生产线项目,确保早日竣工投产,同时搞好二期工程的衔接。做精做响机械铸造业。扶持中达、美达、杰达等市场前景好、技术实力强的企业加快成长,着力打造行业“小巨人”。做长做深矿产开采加工业。充分利用铁矿、高岭土、石灰石、硅石等矿产资源,走科学开发、精深加工之路,延伸产业链条,提高产品附加值,着力建设资源开发加工利用基地。
  二是改造提升传统产业。食品加工业,着力抓好畜产品加工和果品加工,严格生产管理和质量标准,打造营养、健康、知名的农副产品生产供应基地。纺织业,继续抓好唐龙纺织、银浪棉业等企业的扩建项目,鼓励研发高端产品,实现棉花种植加工销售一体化,增强棉纺产业的整体优势。建筑业,要整合资源,促进合作,提高企业资质等级,做强“唐县建筑”品牌。铜铸、玩具、油漆、梳绒、玻璃工艺、皮毛皮革等传统产业,支持和帮助企业调整产品结构,改进工艺技术水平,提高产品质量和档次,向“专、新、特、精”方向发展。
  三是加快推进园区建设。按照科学规划、合理布局、突出特色、保护生态的原则,着力抓好长古城工业园区和白合建材工业园区建设,吸引产业向园区集中,形成全县经济发展的带动极。上半年要完成两个园区的总体规划、规划环评和机构设置,并进行电、路、供水、污水处理等配套基础设施建设。要建立管理体制,加大政策推动,强化服务举措,全力加快发展。
  四是着力激活市场主体。实施“催生、助长、扶强”战略,认真落实支持民营经济发展、推进全民创业的各项优惠政策,在市场准入、项目审批、规费征收、金融信贷等方面提供全方位服务。优化企业发展环境,激发全民创业热情,加强中小企业创业辅导基地和信用担保体系建设,真正让市场主体多起来、活起来、强起来。
  (二)推进项目建设,增强发展后劲。抓项目建设,是我县财政增加收入,百姓实现富裕的关键举措。要深入开展“开放项目年”活动,积极实施谋划一批生产性大项目。
  一要举全力抓好重点项目。2009年,我们将实施和谋划投资千万元以上重点项目22个,总投资28.2亿元。其中,在建项目14个,总投资16.7亿元,当年计划投资11.1亿元。突出抓好冀东水泥、首钢石灰石、保定赛维无箱铸造自动化、美达铸业离心铸造等生产性项目,创造条件,强力推动,确保早竣工、早投产、早见效,拉动全县支柱产业发展。
  二要下大力抓好招商引资。充分发挥国家扶贫开发工作重点县的政策优势,抢抓机遇,着力在农村基础设施、建设保障性安居工程、医疗文化卫生教育事业发展、生态建设等方面,谋划一批符合国家产业政策、成熟度高的项目。要深入研究国家政策,及时与上级部门沟通联系,千方百计地申报、争取项目。在积极争取上级资金支持的同时,重点围绕我县的资源优势、骨干产业,谋划、筛选、包装一批工业性、生产性项目,有针对性地开展一对一、小团组及网络招商。充分发挥企业招商引资的主体作用,开展项目对接,做到引进一个企业,带来一批项目,壮大一个产业。
  三要聚合力推进项目落实。严格落实项目建设领导责任制和部门帮办制,对在建项目,实行县长分包责任制,倒排工期,抢抓进度,确保早日竣工投产。对前期和签约项目,明确专人负责盯办,全程跟踪,确保盯死盯成,争取早日开工建设。强化“环境是第一竞争点”意识,在抓好硬环境的同时,着力创优政策环境、政务环境、法制环境和社会环境,在全县营造“招商引资者是功臣,支持项目建设光荣”的舆论氛围。建立健全项目招商考评机制和奖励机制,制定出台《关于对外开放优惠政策和招商引资奖励办法》,加强招商队伍建设,增加项目招商工作经费,通过优惠政策和激励机制调动全民创业和招商引资上项目的积极性,最大限度地把项目、资金引进来,留得住,发展好。
  (三)加强基础设施建设,搭建发展平台。围绕打造城镇建设新亮点,逐步完善水、路、电、讯等基础设施建设,增强对经济发展的承载能力。
  一是城镇建设。按照城镇建设“一年一大步、三年大变样”的总要求,今年要由以“拆”为主转向“拆”“建”并重,逐步拉大城市框架。严格落实县城总体规划,强化“经营城市”理念,完善城市功能,积极推进仁厚路大修、县城小铁路改造、县城三个主要路口改造(保阜路与东环路交叉口改造、西环转盘改造、向阳街与保阜路交叉口改造)、蔬菜批发市场和国防路、光明路、唐尧路三个出口路东延工程建设。积极稳妥运作旧城改造项目,全力推进向阳南街拓宽改造一期工程、柴油机厂一号家属院、建华小区、鑫城花园的改造建设。大力推进县城污水处理厂建设,确保今年10月建成并试运行。积极实施县城统一供水项目,年内开工建设。
  二是交通建设。加快农村公路改造步伐,积极争取项目,投资1100万元完成50公里的改造任务;加强农村公路养护,提升通行能力。加大协调力度,创优施工环境,确保完成保阜高速连接线的征拆工作。继续完善农村客运网络,改善群众出行条件。
  三是水电建设。加快倒马关水电站建设步伐,做好菜树林水电站开工前的准备工作,力争早日开工建设。继续做好南水北调和西大洋水库除险加固工程援建工作。加快农网建设改造步伐,全面推进新农村电气化建设。
  (四)着力发展文化旅游业,提升服务业水平。 围绕打造文化旅游新亮点,把加快发展服务业作为保增长、扩内需的战略举措来抓。
  一是积极发展旅游业。围绕红色线路游、绿色山水游、古色文化游,整合资源,搞好包装,强化宣传推介,加强景区建设,打造精品,培植亮点。重点抓好白求恩柯棣华纪念馆和大石峪景区旅游开发项目,启动大茂山国家森林公园旅游开发项目,完善西胜沟、唐尧文化园等景区基础设施建设,叫响“唐县文化游”和“唐县生态休闲游”两大品牌,建设京津石休闲度假生态旅游基地。
  二是强化专业市场建设。依托果品基地和牛、羊养殖基地,培育、建立军城干鲜果品市场和马庄牛、羊交易市场,逐步形成能够辐射和影响河北及华北地区的区域集散中心。培育壮大高昌无公害蔬菜瓜果市场、同龙食用菌市场、罗庄皮毛市场、鑫丰建材市场,搞好升级改造,提高辐射带动能力。
  三是加快现代物流业发展步伐。鼓励民营经济参与流通业的建设和发展,推广连锁超市、品牌专卖、仓储配送、商务代理、网上销售等现代营销方式,积极引导社会服务、客货运输、餐饮、修理等较分散的个体经济向规模化发展,提高传统三产的市场竞争力。
  (五)高度重视“三农”工作,加快新农村建设。以增加农民收入为核心,深化农业结构调整,推进产业化经营,不断巩固和提高农业的基础地位,全力推进社会主义新农村建设。
  一是加快农业结构调整步伐。加大优势农产品基地建设。在稳定提高粮食产量的同时,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,突出抓好以北店头、白合、齐家佐为中心的杏鲍菇、金针菇及以仁厚镇、都亭、北罗、雹水为中心的平菇和黑木耳标准化生产基地建设,以北店头、仁厚镇、长古城、高昌、北罗为中心的无公害蔬菜生产基地建设,以南店头为中心的无公害肉羊基地建设,以军城、羊角、雹水为主的红枣基地建设和“两河”沿岸地带的优质小杂粮生产基地建设。全力推进生猪标准化规模养殖步伐,大力实施“草、牛、奶工程”,基本实现奶牛规模养殖。扶持壮大龙头企业。对10家市级以上农业产业化龙头企业,特别是对唐龙纺织、国富唐尧、汉唐牧业等产业链完整、带动能力强的龙头企业,通过引导技术创新,扩大规模,提高辐射带动能力。
  二是大力发展劳务经济。按照“政府引导、市场运作、城乡统筹”的思路,发挥全国劳务输出示范县和省农村就业示范县的优势,实施农村劳动力转移培训“阳光工程”,健全网络,强化服务,提高劳务输出的组织化程度。全年转移培训农村劳动力不低于1.1万人,新增劳务输出不低于5000人。
  三是完善农业保障体系。加强农田水利基本建设,新增改善灌溉面积8000亩,实施于家寨、卧佛寺、高昌三座小(一)型水库的除险加固工程。加强基层农业推广体系建设,建立健全农业科技培训指导网络,提高科技成果转化率。完善检查验收和考核体制,进一步做好防火、防汛、防疫、防病虫害工作,提高农业保障能力。
 
  四、加快发展社会事业
 
  在保持经济平稳较快发展的同时,把发展社会事业放在更加重要的位置,采取有力措施,推动经济社会协调发展。
  (一)大力发展教育事业。巩固提高“普九”成果,做好省政府教育综合评估迎检工作,实施中小学校舍改造工程,抓好实验中学扩建工作;积极实施“普高”规划,加快推进步伐,启动田家炳教学楼建设,扩大一中北校区办学规模,实现增容扩轨;大力推动职业教育与行业发展相互融合,发展职业和成人教育,加强对初、高中毕业生的职业技能培训。
  (二)推进医疗卫生事业发展。完善基层医疗卫生服务体系,完成10个村卫生室基础设施建设。扎实推进新型农村合作医疗制度,努力提高定点医疗机构的服务质量。继续做好“惠民病房”等各项医疗惠民工作,切实缓解农民看病难问题。
  (三)扎实推进扶贫开发。着眼于第三批贫困村脱贫出列,扎实推进四大扶贫项目建设。继续深化“四帮一”扶贫工程,积极开展行业扶贫和社会化扶贫。全力抓好山区饮水项目,解决14个村10000人的饮水安全问题。
  (四)加强生态建设和环境保护。继续实施退耕还林、太行山绿化等重点工程项目,大力开展植树造林、封山育林,建设四个十万亩片和八大林果基地,构筑“三道生态屏障”。加强西大洋水库周边、唐河、通天河两岸等重点区域的环境保护和生态建设。以小流域治理为重点,做好山区水土保持工作,治理水土流失面积20平方公里。大力发展循环经济,高度重视节能减排,努力实现低消耗、低排放、高效率目标。继续实施国债沼气建设项目,新建沼气池2000个以上。
  (五)全面推进其它事业发展。积极推广农业科技成果,大力推广优良品种,全县良种覆盖率达到98%以上。完善文化科技基础设施建设,广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动,提高群众科学文化水平。抓好农村计划生育家庭奖励扶助制度、少生快富等计生惠民工程,提高人口与计划生育工作水平。其它各项社会事业力争取得新进步。
  
  五、切实保障和改善民生
 
  改善民生是经济发展的根本目的,也是扩大内需、促进经济增长的重要途径。必须把解决民生问题作为政府工作的重要职责,把群众的难事当作政府的大事,扎实开展“惠农政策落实年”活动,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
  (一)做好就业和社会保障工作。积极开发就业岗位,拓宽就业渠道,推进就业再就业工程,城镇新增就业1100人,下岗人员实现再就业400人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,确保“零就业”家庭长期动态归零。进一步完善社会保障体系,扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,逐步将企事业单位人员、城镇和农村居民全部纳入社会保险,解决广大群众的生活保障问题。加大农村五保敬老院建设力度,年内改建或新建1所敬老院。
  (二)全力维护公共安全。越是经济形势严峻越要注重安全稳定、社会和谐。始终坚持把科学发展、安全发展作为加快发展的前提和基础牢牢抓住,作为各项工作的底线坚决守住。完善信访工作制度,畅通民情民意反映渠道,认真解决群众合理诉求,依法妥善处理各类社会矛盾和利益冲突。强化产品质量和食品药品安全监管,让人民群众用上放心药、吃上放心食品。坚持防范在前、关口前移,加强重点领域、重点行业、重点企业的安全生产监管,特别是对矿山企业,要坚持疏堵结合的原则,继续开展好矿业管理秩序集中整治,全面排查和治理重大安全隐患,确保不发生重特大生产安全事故。加大社会治安综合治理力度,深入开展平安唐县创建活动,依法严厉打击各种犯罪,增强人民群众的安全感。
  (三)倾心为民办实事。本着实事求是、量力而行、积极而为的原则,着力抓好一批与群众生产生活密切相关的实事。今年,我们已经确定了16件实事,列入到县委、县政府2009年的工作要点,主要包括四个方面:改善人居环境,重点抓好仁厚路(南环)大修、中山大街(东环)维修及中山大街与保阜路交叉口建设、国防路连接西环路和国防路、光明路、唐尧路至张石高速引线的出口路建设、县城小铁路改造工程、50公里的农村公路改造、通往大茂山景区军城镇镇区路段的整修和县城污水处理厂建设,实施南水北调山南庄大桥附近的绿化规划建设、城北河北段改造美化工程和张石高速连接线绿化、美化建设。加强教育卫生建设,完成唐县一中、实验中学扩建扩轨工作,抓好军城中心卫生院和10个村级卫生室建设。完善社会保障,提高困难群体低保标准,完成一所200张床位的敬老院建设。解决饮水难题,启动县城供水项目,抓好山区饮水项目,解决14个村10000人的饮水安全问题。
 
   六、下大力抓好政府自身建设
 
  立足新的形势和任务,按照“为民、务实、高效、清廉”的要求,切实加强政府自身建设,开创政府工作新局面。
  增强发展意识,进一步推进能力建设。面对严峻的经济形势,政府各级各部门特别是领导干部,必须以科学发展观为指导,坚持发展为大、发展为重、发展为先。发扬“四敢”精神,着力增强“四种能力”,即敢于开拓,着力增强解决实际问题的能力;敢于创新,着力增强破解发展难题的能力;敢于负责,着力增强做好群众工作的能力;敢于碰硬,着力增强推动工作落实的能力。
  增强务实意识,进一步推进作风建设。大力精简会议和文件,把主要精力和时间用在深入基层调查研究上,用在解决制约发展的困难问题上。要明确要求,严格制度,对已经确定的工作思路和目标,政府各级各部门必须统一思想,步调一致,狠抓落实,确保实效。
  增强服务意识,进一步推进效能建设。建立健全效能监督机制,加强行政效能监察和效能投诉处理,拓宽监督渠道,建立企业、群众和社会各界对行政机关和服务“窗口”的经常性监督机制,将机关效能建设置于全社会监督之下,推动政府机关工作提速、效率提高、形象提升。
  增强法制意识,进一步推进法治建设。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,落实行政执法责任制,推进政府管理经济、社会事务的法制化和规范化。健全科学决策机制,充分发扬民主、集思广益,推进政府决策的科学化。大力推行政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持以县委为核心,自觉接受县委领导,主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真做好人大代表、政协委员的议案、建议和提案办理工作,推进政府工作的民主化。
  增强自律意识,进一步推进廉政建设。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,深入开展廉政建设和反腐败斗争。坚持从源头上防范腐败,加强经济责任审计和行政监察,用制度和法律规范政府工作人员的行为;健全政府采购、机关节能、公务接待等制度,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,努力建设节约型机关。政府各级、各部门领导干部要以身作则,争做廉洁自律的表率。
  各位代表,新的一年,充满新的机遇,面临新的挑战,孕育新的希望。面对新的形势和任务,我们将深入贯彻落实科学发展观,在县委的坚强领导下,以更加开阔的眼界,更加实干的精神,更加昂扬的斗志,千方百计抓机遇,满怀信心迎挑战,聚精会神促发展,努力创造唐县更加美好的明天!

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