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唐县人民政府唐县人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的实施意见

作者:  时间:2017/3/6  浏览次数:5358次


〔2017〕15号
唐县人民政府
关于进一步加强封山禁牧工作的
实 施 意 见


各乡(镇)人民政府,县政府各部门:
        为进一步巩固封山禁牧成果,切实保护好我县自然植被和生态环境,根据《中华人民共和国森林法》、《河北省封山育林条例》等相关法律法规和各级会议精神,结合我县实际情况,特制定本实施意见。
        一、明确封禁区域。根据《河北省封山育林条例》、《唐县人民政府封山禁牧通告》等有关规定,隶属我县的全部行政区域均属于封山禁牧区域,全面实施封山禁牧,严禁放牧,彻底制止偷牧、夜牧行为。禁止一切破坏植被的活动。县政府成立由林业、农业、发改、财政、古北岳管委会、扶贫、水利、国土、公安、司法、文广新局等部门组成的封山禁牧工作领导小组,负责本县行政区域内的封山禁牧工作。领导小组下设办公室,办公室设在林业局。
        二、加强领导、夯实责任。各乡镇要积极组织各村召开村民代表大会,按照《森林法》、《河北省封山育林条例》等有关规定,制定封山禁牧村规民约(村规民约应包含对违规放牧人员按每只牲畜30-100元的经济处罚),由村民代表会讨论通过后,报乡镇政府备案并发放到每家每户。由村委会按照村规民约对违规放牧行为人进行经济处罚。
       各乡镇成立封山禁牧领导小组,组建封山禁牧工作队,各乡镇主要负责人是封山禁牧工作的第一责任人,主管副职是直接责任人。
       乡镇封山禁牧工作领导小组要对各村封山禁牧工作进行全面监督、检查,及时、准确地掌握有关情况。健全各级资源管护网络,充分发挥护林员的作用,赋予其封山禁牧工作职责,制定工作标准。乡镇对各村护林员实行考核考评、激励、教育培训、优胜劣汰的管理原则。
       对在封山禁牧工作出现的妨碍公务、暴力抗法、围攻执法机关等不法行为将重点惩处,构成犯罪的,要依法追究刑事责任。
      全面推行领导任期目标责任制,各乡镇、各行政村、护林员都要签订封山禁牧责任书和管护合同,同时乡镇政府将封山禁牧工作纳入重要工作日程,及时研究解决封山禁牧工作中出现的问题,切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。
        三、全面推行“以草定畜、动态管理”办法。坚持谁经营、谁管护、谁养殖、谁负责的管护责任机制。各乡镇政府、村委会要认真监督森林经营者履行森林资源的自我管护责任,并对畜牧养殖户及其畜牧养殖种类、数量进行登记造册、建立档案,与畜牧养殖户签订封山禁牧责任书,落实饲养户联保联防的自我约束措施。
各乡镇要继续对本辖区内的舍饲养畜情况进行全面普查,建立起以养羊户为单位、以村委为单元、以乡进行造册登记的买进卖出、牲畜繁殖情况的动态管理体系,对养羊户的草地、林地饲草量和农作物秸秆利用率进行如实测算、登记。彻底摸清各村食草牲畜,特别是羊子饲养情况。
        各乡镇制定草畜同步发展规划,核定每个农户的牲畜饲养量,对缺草的养殖户进行重点监督,积极帮助解决饲草困难。确实无法解决饲草困难的要减少养殖数量,引导其发展其他产业,确保农民收入不降低。
       四、加强巡回检查,严格依法查处。封山禁牧实行属地管理,不论是否本辖区居民,凡发现在本辖区放牧者,本区域的护林员有权依照村规民约进行处理。乡封山禁牧工作队每周都要对所有行政村、林区巡查一遍。如发现放牧行为,执法人员有权责令放牧者改正,按照村规民约进行当场处罚;对不接受处罚的放牧者,由乡镇封山禁牧工作队结合县林业局封山禁牧执法中队进行处理。
        五、完善制度标识,文明规范执法。各乡镇要制定管护制度,建立健全管护组织,明确管护人员,落实管护责任。同时要在主要路口、村组交界处设立标志牌,注明封山禁牧护林员责任范围及有关要求。
       六、广泛深入宣传。乡镇封山禁牧工作队要采取多种形式,深层次、多角度地宣传封山禁牧的重大意义,宣传有关法律、法规、政策,宣传封山禁牧工作中的正反面典型,争取做到家喻户晓、人人皆知,使全县形成人人打击自由放牧、人人支持封山禁牧的良好氛围。
      七、抓好饲草基地和良繁体系建设。大力发展优质牧草种植,建立牧草基地;大力推广秸秆青贮技术。保证冬春缺草期有足够的饲草供应。积极引导养殖户引进优良品种,改变传统落后的自然繁殖生产方式,逐步改良本地劣种,提高羊种质量和舍饲圈养经济效益。
       八、确保封山禁牧工作取得实效。县委、县政府将封山禁牧工作作为各乡镇和有关部门的重要考核内容,纳入年终考核目标,工作不力的单位,不能评优评先,造成严重后果的,要依法追究有关人员的责任。

唐县人民政府     
 2017年3月4日 

 

 

 

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