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在全县向污染宣战动员会议上的讲话

作者:  时间:2014/7/11  浏览次数:16324次


唐县人民政府县长 尤志敬
(2014年7月9日)

同志们:
  今天这个会叫向污染宣战动员大会,“向污染宣战”这句话,是今年两会期间李克强总理,在政府工作报告中用的一句话,这句话表明了中央政府对环境污染治理工作的坚定决心。7月1日,市委、市政府召开了保定市向污染宣战动员大会,这充分表明了市委、市政府在治理环境污染方面的决心和力度。今天,我们召开向污染宣战动员大会,是贯彻落实中央、省、市各级政府对环境污染治理工作的安排部署和有关要求。刚才,陈明县长宣读了《唐县2014年向污染宣战工作实施方案》,就环境污染治理工作讲了具体意见,进行了安排部署,提出了明确要求。会后,各乡镇和有关部门要按照方案要求和陈明县长的安排部署,认真自觉地抓好各项工作的贯彻落实。下面就这项工作,我再强调三点:
  第一,要严肃对待。实施环境污染整治,是上级交给我们的一项严肃的政治任务,也是我县发展的现实需要,我们必须全力以赴、不折不扣的去落实好、去完成好。一方面,形势非常严峻。在京津冀协同发展的大形势下,环境污染已经成为环京津地区协同发展的严重制约和重大瓶颈。去年,全国空气污染最严重的10个城市,河北占了7个,其中包括保定。保定市一般排在第五位、第六位或第七位,有时候还会进入前三位,最好的时候排在第九位,一年以来还没有出过前十,所以保定市压力很大。在如此严峻的形势下,省、市对此项工作要求很高、力度很大、抓得极严。保定在这项工作上,投入了很多精力,下了很大气力,多次召开专题会议,出台了一系列文件,采取了一系列措施,建立了严格的工作机制、责任机制,但效果不如其他地市明显。近期,聂瑞平书记专门就此项工作作出了重要批示,马市长亲自参加了市政府向污染宣战再动员大会,并做了重要讲话,再一次向全市发出了打好污染治理攻坚战的动员令,从中可以看出,上级对环境建设的定位之高、工作之实、责任之严前所未有。今年5月份,环保部华北督查中心,对保定开展了专项督查,我县被点名通报批评,保定市对我县提出了严格的整改要求,明确了整改期限。对我县而言,污染治理现在不仅仅是一个发展问题,更是一个政治问题,也是一个民生问题,不是我们想不想做、愿不愿做,而是必须要做、必须做好的一项重要工作。另一方面,问题非常突出。相比其他县市而言,唐县工业企业不算多,人口密度不算大,机动车比其他县也不太多,而且还是山区县,但空气质量也不理想,甚至比其他一些县市还差。对这些突出的问题,需要我们深入研究,造成空气质量差的原因主要有以下几个方面:一是燃煤。这是冬季取暖季节一个最主要的污染源。整个保定市在冬季燃煤污染贡献率是36%,农村地区户均燃煤量三吨,全县农村有10多万户,农村每年用煤量应该在四、五十万吨,这是造成空气污染的一个最大原因。二是扬尘。城区环境脏乱差,其中扬尘带来的“贡献”不小,特别是县城周边的南环、北环和西环,扬尘污染非常严重。造成扬尘污染严重的原因有七个:第一是裸露土地多;第二是施工工地防尘措施不到位;第三是渣土运输防护措施差;第四是县城周边砂石料场多且紧邻路边,缺少覆盖,这是我们下一步要治理的重点;第五是矿石料场违规堆放,最严重的就是北店头、白合、齐家佐一带路两边的高岭土堆放,要加紧安排部署,用一个月时间整治到位;第六是矿山企业露天开采,主要是一些石渣厂的施工场地没有任何防尘措施,污染严重;第七是城区卫生清扫不及时。三是土小企业。主要是一些小油漆、小塑料、小炼油、小制革、小铜铸等,整治不够彻底。四是露天烧烤。这是城区主要的污染源。特别是夏天,露天烧烤是一个空气污染不可小觑的原因。县执法局正在对露天烧烤摊点进行规范治理,今后要继续加大力度。五是秸秆焚烧。我县今年夏天秸秆焚烧防治工作做得不错,但今年秋季秸秆焚烧时间更长、任务更重,要继续加大整治力度,坚持不懈、持之以恒地抓下去,把这项工作不折不扣地做好。六是机动车尾气。特别是黄标车尾气污染严重,要严格落实黄标车限行政策,并加快黄标车淘汰。以上大气污染的几个方面如何治理,在方案里已经规定得很清楚,我们要认真研究,深入分析,务求实效。
  第二,要严抓落实。大气污染防治是一项系统工程,也是一项民心工程,更是上级要账的工程,需要我们思想上警钟长鸣,态度上义无反顾,工作上紧抓不放,坚决打赢这场攻坚战。这次向污染宣战主要有三个主战场,一是大气污染防治,二是水资源环境治理,三是污染物总量减排。刚才,陈明县长已经讲得很具体、很明确了,实际工作中,要做到“五个到位”:一要宣传到位。要把环保工作作为一项基础性工作来抓,把宣传教育的渠道都利用起来,做到人人皆知、家喻户晓,营造浓厚的舆论氛围,有了浓厚的舆论氛围,才能确保环境污染治理十一项专项行动顺利进行。各乡镇、有关部门首先要把宣传工作做到位,做深做细。二要治理到位。要从突出问题入手,从重点行业抓起,坚决管住管死现有的污染源。现有的污染源,包括燃煤治理、施工工地,渣土运输、砂石料场、露天烧烤,土地覆盖等在实施方案里已作了明确的规定,目标、职责都很明确,要按照方案落实好。三要淘汰到位。淘汰落后产能是环境治理的关键之举。对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品,必须强制淘汰,坚决取缔。要继续保持高压态势,抓好小油漆、小塑料、小炼油、小制革等非法土小企业整治,对没有任何手续的非法土小企业要坚决取缔,全部铲除,决不允许再出现新的污染源,努力实现“不欠新账,多还旧账”。四要建设到位。生态建设是改善环境的根本举措。我们要树立“生态立县、绿色崛起”发展理念,全力推进生态建设。唐县一大优势是旅游资源丰富,有山水资源、历史文化资源,还有红色旅游资源。特别是山水资源,唐县的大茂山、青虚山、庆都山和唐河谷,可以概况为“三山一带”,要尽快把这些旅游资源挖掘出来,变成社会财富,带动经济发展。但是开发旅游业,大气污染治理、水污染治理、山体环境治理等大量的基础性工作还需要去做。要大力实施植树造林、太行山绿化等工程项目,完成植树造林6万亩。要深入推进绿色廊道建设,林业部门要认真分析原因,吸取工作教训,制定有用措施,全力安排好秋冬季补植补栽工作。要加强西大洋水源地保护、农村面貌改造提升等重点工作,改善生态环境,提升城市品位,树立良好形象。县住建、执法、林业等相关部门,要切实加大“创园”工作力度,加快创园步伐。五要监管到位。依法监管是污染治理的有力手段。环保局牵头,有关部门和乡镇配合,要加大执法力度,加强污染监管,组织开展联合巡查、联合执法,从严监管、从快查处,对各种环境违法行为零容忍,坚决整治,决不手软。今后,发改、环保等有关部门,对所有新上建设项目,要严格把关,坚持“四个不批”:属于落后的生产工艺、技术和设备的不批,污染严重且不能有效治理的不批,污染物排放超过总量控制指标要求的不批,区域发展规划和污染物总量控制计划外的不批,坚决防止新的污染项目上马,从源头上堵死环境污染的口子。 
  第三,要严格责任。各乡镇、各部门要下定决心,加大力度,加强协作,狠抓落实,以硬作风完成硬任务,以硬责任落实硬措施。一是要严格落实政府责任。各乡镇对环境污染整治工作负总责,政府主要领导是第一责任人,各乡镇要切实履行职责,加强组织领导,加强环境保护,确保完成各项目标任务。今后,对完不成环保目标任务或发生重特大突发环境事件的地方,实行环境保护问责制和“一票否决”制,并追究有关领导的责任。二是要严格落实部门责任。环保部门要加强对全县环境保护工作的统一监督管理,抓住有利时机,迅速行动,组织开展全县环境保护执法检查活动,依法查处各种环境违法行为。工商、安监、质监、公安、国土、行政执法、供电等有关部门,要充分发挥自身的职能作用,与环保部门形成统一、协调的工作机制,做到既有分工,又有协作,密切配合,齐抓共管。特别是供电部门,凡是县里确定取缔、关停的企业,一定要断电,不打任何折扣,请供电公司以最坚决的态度配合好、落实好。这项工作也请陈明县长加强调度,定期检查,哪个部门、哪个乡镇、哪个单位发现应断电而未断电问题,要及时沟通情况,采取措施。三是严格落实企业责任。要加强对企业的督导检查力度,促使企业树立环境保护理念,严格遵守环保法律法规,建设污染防治设施,并保证其正常运行,做到不非法排污,不增加新的污染源,对治污减排工作组织不力、循私舞弊、失职渎职的企业,要严格按照有关规定,追究有关责任人的责任。新修订的环保法非常严格,我们也要筛选一些违反法律、甚至违法犯罪的企业,追究其法律责任,以起到警示和教育作用。请环保部门、公安部门密切配合,发现一起,打击一起,杀一儆百。
  同志们,环境保护工作责任重大,任务艰巨。各乡镇、各部门一定要切实增强紧迫感、责任感,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,向污染宣战,推动全县环境保护工作取得新的更大的成效!

 

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