唐县人民政府工作报告

2022年1月27日在唐县第十八届人民代表大会第二次会议上

唐县人民政府县长　　孟　辉

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

　　刚刚过去的2021年，是“十四五”规划和建设保西现代品质生活之城开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省市决策部署，按照县委“11331” [1]工作思路，团结依靠全县人民，拼搏奋进、开拓创新，经济社会稳中有进、稳中向好，实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值完成142.6亿元、增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长12.9%、9.2%，社会消费品零售总额增长12.5%。全部财政收入完成10.7亿元，增长14.3%，一般公共预算收入完成6.3亿元，增长14.4%；实际利用外资506万美元。预计城乡居民人均可支配收入分别达到28796元、15493元，分别增长17.8%、17.2%。主要指标增速均高于全市平均水平、高于去年同期增速，经济发展活力迸发、后劲十足。

　　（一）项目建设成效明显。坚定不移抓投资、上项目，发展动能不断增强。一是重点项目和投资扎实推进。实施省市重点项目14个，总投资199.2亿元，当年完成投资35.9亿元，占年度计划的179.5%。全年共下达债券资金9.85亿元，全部用于15个项目建设。总投资17亿元的盛琛绿色产业基地一期竣工投产，建成河北省最大的单体光伏组件车间，英辰新能源、易通光伏、尧顺物流和源辰物业4家公司入驻。总投资86.7亿元的一批大项目扎实推进，其中，唐尧古镇年内完成投资7.9亿元并被评为“河北省旅游休闲购物街区”；尧福肉食品试生产；宁信新型材料、保定尧锦发泡陶瓷进场施工；北京金隅绿色建材产业基地二期土地摘牌、汇银木业二期完成土地组卷报批；柔性薄膜太阳能组件、锐达铸造技改、保府酒业迁建等项目正加速推进。二是园区平台承载能力不断提升。深化开发区改革，出台《关于开发区改革创新的若干措施》，成立经建公司，“管委会+公司”发展模式初步构建，设立行政审批服务中心承接赋权事项12项，增设企业发展服务中心，启动“管委会进园区”，开发区活力不断增强，架构体系基本形成。出台保定市首个《工业标准厂房分割转让办法》《招商引资优惠政策》，工业用地价格控制在22万元/亩左右，周边最低，洼地效应凸显雏形。实施总投资12.3亿元的政府专项债券项目，完成2.6公里路网、10.4公里管网建设，开发区基础设施、中小企业基地等项目加快推进，承载能力不断提升。全年完成营业收入97.06亿元、税收2.46亿元、实际利用外资258万美元，分别增长74%、24.4%、168.75%，增速较去年同期分别提高70.5、23.3、142.4个百分点。三是招商引资效果显著。召开招商引资优化营商环境大会，出台系列配套政策和文件，走出去、请进来，全员招商、人人招商，大招商、招大商深入人心、掀起高潮。全年招商引资项目57个，总投资104.2亿元，当年完成投资4.78亿元；其中工业项目16个，总投资56.76亿元，当年完成投资1.44亿元。分别与保定高新区、中国中小企业中心（德国）、河北金融学院签订合作协议，保定高新区·唐县协同发展实验区揭牌。招商引资、招才引智工作方式更加灵活、内涵更加丰富、成果更加丰硕。

　　（二）城市品质不断提升。按照“一城两翼”格局，大力实施县城建设提质升级三年行动，保西现代品质生活之城建设强势开局。北店头乡、齐家佐乡完成撤乡设镇，城镇化率达到42%。“一城”扩容提质。成功创建省级洁净城、森林城，顺利通过省级园林城、文明城复检。《唐县国土空间总体规划》《唐县总体城市设计》形成初步成果，完成气象、消防等专项规划编制。完成唐尧公园、秀水公园、古北岳公园改造提升，新建口袋公园3个，城北河景观建设进入委托设计阶段。新增商品房48.27万平方米，保持土地供应价格相对稳定，房价同比增长3%。建成智慧安防小区141个，改造老旧小区7个，建成城市公厕7个、公共停车场7个，新增亮化14万平方米。公安交警常态化上街执勤，交通秩序不断规范。实行分片包干网格化管理机制，取缔占道经营1264处，拆除违建9000平方米，市容市貌明显改善。“两翼”腾飞共进。南翼，总投资12.4亿元的县医院整体搬迁主体完工；迎宾大街南延建成通车、良行线绕城段即将完工，雄忻高铁唐县站完成初步设计；大马庄、张盆城中村改造加快推进。北翼，东北片区管网穿越南水北调工程、第五小学、第五幼儿园完工。唐尧古镇接待中心办公区、商业街一期、二期、三期等项目修建性详细规划获批、土地摘牌94.3亩。保西现代品质生活之城框架在拉大、建设在提速、品质在提升、发展在共享。

　　（三）乡村振兴稳步推进。脱贫成果持续巩固。脱贫户人均纯收入达到10847元、增长18.2%，高于农村人均收入增长率1个百分点，无致贫、返贫发生。县医院获评全国“脱贫攻坚先进集体”，乡村振兴局、齐家佐镇党委等9个单位获评河北省“脱贫攻坚先进集体”。乡村振兴深入推进。强力开展肉羊产业规范整治提升行动，明确“1234”产业发展思路，高标准编制了《唐县畜牧业“十四五”发展规划》《畜禽养殖污染防治规划》《畜禽养殖规划环评》《肉羊养殖技术规范》，举全县之力动迁转移京昆高速两侧1500米范围内肉羊210万只、拆除羊棚和复垦土地423万平方米，实现“三清一复” [2]；柏江、牛骆北罗、北雹水、杨高和四个高标准养殖小区开工建设；改造提升有机肥企业10家、养殖场12万平方米，养殖异味基本消除，赢得社会各界普遍赞誉，从肉羊养殖大县到养殖强县的发展路径愈发清晰。现代绿色有机农业产业带完成规划设计，与英利集团达成现代有机农业产业园区建设初步协议。南店头乡被列为“2021年产业融合发展项目国家级产业强镇”，葛堡村入选“全国乡村特色产业亿元村”，净元畜禽养殖合作社获评国家级示范社。农村改厕7000座，新改建农村公路75.5公里。齐家佐镇、倒马关乡被命名为省级“四好农村路”示范乡镇。西胜沟被评为全国乡村治理示范村。

　　（四）生态环境持续向好。持续打好蓝天保卫战。空气综合指数、PM10、PM2.5分别下降19.6%、21.3%、23.8%；优良天数241天，同比增加48天。尤其是PM2.5浓度摆脱了长期倒一的被动局面，全部完成省定和自定目标。大力开展“光伏+电取暖”，安装光伏2.2万千瓦、电取暖改造9195户。配送洁净型煤6万吨、炉具682台。城区320家餐饮单位全部安装油烟净化设备。强化环保执法，立案221起、处罚605万元。持续打好碧水保卫战。成功创建省级节水型社会，建成节水型企业5家、单位44家、小区5家，压采地下水292万立方米，超额完成任务。清理唐河62公里，完成90个村庄生活污水治理，排名全市第一，5个断面水质均达到考核目标。持续打好净土保卫战。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。投资5288万元完成25处责任主体灭失矿山治理。全年营造林9.13万亩，森林覆盖率达到32%。

　　（五）改革创新蹄疾步稳。承接省市的174项改革事项全部完成年度任务目标，自主谋划的117项改革任务取得明显成效。提高审批效能。全面实施“一网通办”、全流程网办，1413项政务服务事项全部实现网上办理；推进“冀时办”智慧服务，全年办理2063件。全面推广电子证照，全年签发2.6万份。推动“一链办”改革落地，完成审批事项166个。推进“证照分离”改革，优化审批服务事项42项。在全市率先完成行政许可事项认领工作，认领率100%。设立企业开办专区，全面落实“一窗受理，并行办理”，企业注册4小时办结。推进科技创新。新增各类市场主体5435家、高新技术企业3家、科技型中小企业33家；培育省级“专精特新”企业5家，其中汇银木业、冀东水泥被确定为示范企业，宁信陶瓷过滤网获省“单项冠军产品”称号，唐县农业科技园区被评为省级优秀园区。新授权发明专利6件，培育国际商标2件、国家驰名商标1件、省优品牌4家。优化营商环境。建立县委书记县长“直通车”、重点项目定期调度、“早餐会”“领代办”“拿地即开工”、联合评审、联合验收等体制机制，在行政服务大厅设立“办不成事”监督窗口，受到企业一致好评。全年共开展银企对接11次，为635家企业发放贷款31.35亿元；新增挂牌上市企业1家，总数达到13家。落实中央减税降费政策，减免税费2.76亿元。

　　（六）民生福祉显著改善。社会保障不断健全。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到99.7%、107%。城镇新增就业3599人，失业再就业1005人，困难人员就业400人，保持零就业家庭动态清零。实施棚户区改造项目5个，新开工安置房108套、基本建成214套。社会事业全面进步。与湖南雅礼中学、上海大学附中深入对接，组建名校长工作室2个、名师工作室20个；第一中学连续两年被授予“清华大学生源中学”称号，第二中学成功创建省级示范性高中，职教中心被评为省级中等职业教育名牌校，新改扩建中小学162所，新增社会化活动场地14.6万平方米，成功举办迎国庆职工篮球赛，群众体育蓬勃发展。医共体建设被国务院通报表彰；实施全民免费体检工程，惠及190个村、3.47万人。社会大局和谐稳定。安全生产、食品药品形势平稳向好，全年未发生重特大安全生产事故，代表保定市接受了省安全生产和消防考核并获得好评，信誉楼获评省级“放心肉菜示范超市”。严格落实疫情防控“十个常态化”30项措施，累计接种新冠疫苗115.9万剂次。常态化开展扫黑除恶专项斗争，高标准推进“燕赵－砺剑铸盾2021”专项行动，打掉涉黑团伙4个，全年破案652起，刑事拘留652人，办结行政案件1227起，抓获网上逃犯100人。

　　过去一年，我们扎实开展党史学习教育和“四史”[3]宣传教育，全面加强政府系统党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。全面加强依法行政，启动“八五”普法，全民尊法学法守法用法意识持续增强。全年调处化解矛盾纠纷1267件，司法局被确定为省矛盾纠纷排查化解机制建设“政法改革创新点”，审计局被确定为全国投资审计转型发展试点，都亭乡司法所被评为“全国模范司法所”，信访局获评“第八届河北省人民满意的公务员集体”。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大建议、政协提案254件，办结率100%；办理中国政府网留言、问政河北、12345政务服务便民热线1万多条。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、供销社综合改革、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得新成绩。

　　各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回望过去的一年，面对复杂反复的疫情形势和“十四五”开局的艰巨任务，我们攻坚克难，主动作为，团结奋进，开拓创新，成绩来之不易。这是县委团结带领全县人民勠力同心、拼搏进取的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向各人民团体和所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在经济总量小、产业基础弱、大项目好项目少、发展要素供应不足、营商环境不够优化、城乡发展不平衡、城市品质亟待提升、生态改善任务艰巨、民生领域存在短板、政府系统作风效能与高质量发展要求仍有差距等问题。我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好。

二、2022年主要目标任务

　　2022年是党的二十大召开之年，是加快保西现代品质生活之城建设的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。县委十四届三次全会，深刻分析了经济社会发展面临的形势，围绕“11331”工作思路，提出了聚焦“六个不动摇”、实现“六个目标”的工作要求，符合上级精神，契合唐县实际，体现时代要求，顺应人民期盼，鼓舞人心，催人奋进。我们一定咬定目标不放松，坚定不移抓落实，久久为功促发展，持久不息转作风，为激情奋进“十四五”、再造一个新保定展现唐县作为，奋起唐县担当，贡献唐县力量。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省市和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施“11331”工作思路，聚焦城市建设、项目园区、乡村振兴、生态环境、民生保障、党的建设“六个不动摇”，努力实现县城建设绽放新颜值、项目建设跑出新速度、乡村振兴展现新气象、生态环境实现新改善、民生保障彰显新温度、党的建设取得新成果“六个目标”，奋力开创唐县高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入均增长10%以上。

　　今年政府工作，要围绕县委全会总体要求，把“六个聚焦”总体思路年度化、具体化、责任化、清单化，坚定不移抓好八方面工作：

　　（一）坚定不移抓投资、上项目，集聚发展新势能。一是抓项目。盯紧总投资106.6亿元的23个省市重点项目，年内完成投资29.8亿元，确保尧锦生态建筑陶瓷一期、英利智慧100兆瓦光伏项目竣工投产，加快推进金隅绿色建材基地、宁信新型材料、盛琛4GW组件、汇银木业废弃木料综合利用、保府酒业等项目建设，力争早开工、早投产、早见效。统筹抓好总投资128.1亿元的84个县重点项目，对所有项目严格落实“五个一”工作机制，领导包联，部门负责，多点开花，齐头并进，形成更多有效投资。涉及政府投资的项目单位，都要积极谋划包装债券项目和争取中央预算内资金，用足用好用尽各类政策，小财力必须殚精竭虑，千方百计，才能实现弯道超车、突出重围。行政审批速度只能提升，不能降低，土地等要素供给总量相比去年只能增加，不能减少，全力跑出项目建设加速度，这是要求，也是军令。二是抓园区。实施“开发区升级”行动，谋划启动开发区总规、控规、产业规划和区域评估评价工作，优化空间布局和产业定位。持续推进“开发区实力倍增计划”，深化管理机制、人事薪酬制度改革，完善考核评价和激励约束机制，提高产业水平、投资强度和亩均效益。深入推进“管委会+公司”模式，做大经建公司。按照“双九通一平” [4]要求，加快推进园区基础设施建设专项债项目、通天河路网PPP二期等建设，启动白合工业园电力线路迁改，提升园区承载力。三是抓招商。盯紧京津冀，融入京雄保，瞄准长三角、珠三角，组建一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商团队，按照“每季一主题”制定计划，“走出去、请进来”开展专题招商。积极对接保定高新区、徐水区，共享招商信息，承接外迁企业，开展协同发展招商。依托盛琛绿色产业基地，编制产业发展规划，引入上下游关联企业，打造新能源装备制造产业集群。委托专业机构，聘请招商专干，开展专业招商。综合运用人脉招商、以商招商、领导招商、全民招商、会议招商、论坛招商等方式，力争引进更多优势企业和项目。四是抓服务。建立一线服务指挥部、移动办公室，年内开发区管委会入驻长古城园区，让企业“少跑路”，把服务“送上门”。全面落实县委书记县长“直通车”、重点项目定期调度、“早餐会”“领代办”等制度，靠前服务，问需于企，解决企业发展瓶颈，让企业投资放心、创业安心、发展称心。五是抓主体。大力弘扬企业家精神，大力发展企业家经济。唐县实现高质量发展，既需要大企业顶天立地，更需要中小微企业、民营企业和个体工商户铺天盖地。要深刻认识中小微企业、民营企业壮大殊为不易，理解他们的难处，设身处地，换位思考，精准有力，周到服务，主动保障。对外来和本地企业一视同仁，一手抓新兴产业、未来产业的引进导入，一手抓传统产业、本地企业的做大做强，一把尺子丈量、一个环境竞争、一个政策服务，让所有的市场主体都处在一个公平的起跑线上。大力开展民营企业、民营企业家表彰和“专精特新企业行”活动，让企业家更有地位、更有尊严、更有劲头。今天的投资和项目，就是明天的产业、就业和税收，更是未来的结构和效益。我们要凝心聚力建设大项目、做优大平台、实施大招商、培育大产业，不遗余力地建设唐县现代化产业新体系。  

　　（二）坚定不移提品质、强功能，绽放城市新颜值。聚焦“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”核心要求，开展“十个一”[5]建设攻坚，启动省级卫生城市、儿童友好城市、青春友好城市创建，提升城市新颜值。一是规划提升。高标准编制《唐县国土空间规划》、总体城市设计，牢牢把握“一城两翼”主城区发展思路，依托三个园区打造王京、白合、军城三个次中心，形成“一主三次”新格局。加快教育、交通、水利等专项规划及乡村规划编制。加强同上级汇报沟通，为唐县争取更大发展空间，留足留够保西现代品质生活之城的规划支撑。二是品质提升。启动城北河景观建设，一体化设计配套管网、河道改造、绿化美化亮化、公园游园、滨水景观、亲水平台及附属设施，重点实施中山大街至东二环段建设，打造靓丽滨水景观带。高标准建设城市会客厅，实施迎宾大街景观提升和南延路景观绿化，大力实施县城周边山体绿化工程，持续抓好城区周边特别是城东养殖小区、有机肥厂改造提升，最大程度减弱传播源，谋划实施高速匝道唐县出口亮化工程，让品质生活之城再现青山绿水、天朗气清。三是功能提升。完善交通路网，完成唐尧路东延工程，实施总投资2.47亿元的西外环南延工程，5月份开工建设；启动经四路、纬六街、南二环建设。加大立体式和地下停车场建设，完成公共停车设施建设项目，合理开发更多公共停车位。推进“一校一中心”建设，新建小区全部按要求配建幼儿园。奥特莱斯购物中心完成主体建设，中山市场整体搬迁建成投入使用。推进大马庄、张盆、县北城中村改造，完成8个老旧小区提升，新改建城市公厕7座。实施城区污水管网升级改造、东北片区污水管网工程，启动唐县污水处理厂扩容、中水回用工程。四是管理提升。启动新型智慧化城市建设，提升精细化管理水平。落实城区“十八小时”保洁机制，常态化开展交通秩序、市容市貌专项整治，塑造干净整洁靓丽的城市环境。大力开展违法建设集中整治行动，依法依规拆除重点区域、国省干道私搭乱建、临时建设，拆出空间、拆出正义、拆出公平，党员干部要带头，以党风带政风转民风，让优亲厚友见不得光，让损公肥私无处遁形。

　　（三）坚定不移固成效、促振兴，展现“三农”新气象。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。一是发展乡村产业。毫不动摇抓好粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续保持卫片执法高压态势，粮食播种面积稳定在40万亩、产量稳定在16万吨以上。大力发展现代都市型农业，深化与中国农大、英利集团对接，加快现代绿色有机农业产业带建设，年内建成1－2个有机农业园区，培育“设施农业+”中央厨房、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态。扎实做好肉羊规范整治提升“后半篇”文章，完成四个养殖小区建设和全域改造提升，6月底前高标准完成城东养殖小区提升，大力发展肉羊精深加工，延链补链强链，实现由养殖大县向养殖强县、养殖名县转变。围绕争创省级“全域旅游示范县”，加快鹤鸣山生态旅游区建设和秀水峪、白柯馆4A级景区创建；加强与中铁文旅等大型央企合作，实施青虚山旅游片区改造提升。二是加强乡村建设。实施13个美丽乡村建设，争创2个省级精品示范村。实施国省干道大中修和唐王线东足里至107国道路面养护工程，完成2022年农村公路改造工程，新改建农村公路40公里。深化农村人居环境整治，规范全域保洁市场化运作，持续推进农村厕所改造。完成拔茄110KV变电站扩建，实施北罗、城南110KV变电站新建工程。发展壮大集体经济，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。谋划推进黄石口乡、大洋乡撤乡设镇。三是深化乡村治理。巩固扩大西胜沟村治理成果，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。大力弘扬社会主义核心价值观，着力解决高价彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养等问题，培养文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是巩固脱贫成果。严格落实“四不摘”[6]要求，健全防贫监测帮扶机制，坚决守住不发生返贫的底线。持续深化产业就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收。乡村振兴是新时代“三农”工作总抓手，我们将采取更加有力的举措，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，让60万唐县人民共享品质生活。

　　（四）坚定不移治污染、优生态，实现环境新改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续改善生态环境。一是坚决保卫蓝天。建立赛时管控企业清单，全力保障冬奥会空气质量。持续强化散煤管控、扬尘治理、工业企业监管、重型运输车辆管控、油烟治理、秸秆垃圾禁烧等攻坚措施，确保PM2.5、PM10浓度持续下降。落实施工工地“六个百分之百”[7]和“两个全覆盖” [8]，降低扬尘污染。加强移动源管控，开展国三以下营运柴油货车“回头看”，杜绝上路行驶。严控秸秆垃圾露天焚烧，常态化禁放烟花爆竹。二是坚决保卫碧水。全面落实河湖长制，统筹推进河道治理、生态补水、农村水源置换、地下水超采治理、黑臭水体整治等工作。持续开展白洋淀上游综合治理，实施唐河白合国控断面上游缓冲带工程，谋划实施唐河（大石峪－神北考核断面）流域生态治理工程，提升河流生态和西大洋水库水质。完成农村生活水源江水置换一区、九龙河治理二期工程和8个村生活污水治理。加强地下水超采综合治理，完成年度压采任务。三是坚决保卫净土。巩固耕地分类管理成效，加强耕地保护，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。持续开展太行山绿化工程，推进西胜沟、和家庄等5个省级森林乡村创建，全年人工造林3万亩。四是坚决推进降碳。高标准编制光能、风能利用规划，增强电网消纳能力，力争保西500KV变电站落户唐县并于年内开工建设。大力推广装配式、超低能耗建筑，至少完成一个示范项目建设。人不负青山，青山定不负人。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力让广大群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。

　　（五）坚定不移守初心、惠民生，开创共享新局面。坚持人民至上，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。一是谋民生之利，加强社会保障。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。坚持“房住不炒”，保持供地价格相对稳定，加强房地产领域监管，继续推进棚户区改造，新开工安置房526套，基本建成400套。同时，探索制定物业管理标准，努力实现物业全覆盖，让老百姓买得起房、住得起房、住上好房。二是应民生之盼，提升教育水平。加强教育管理，抓好校长和教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。深入对接湖南雅礼中学、上海大学附中，引进高端教育资源。大力发展职业教育，满足学生个性化、多样化发展需求。深入落实“双减”[9]要求，加快推进县直第六小学建设，实施唐县第二中学综合实验楼、职教中心产教融合实训楼、理想小学教学楼及中小学操场建设项目，新改扩建小学、幼儿园5所。三是补民生之短，发展文体事业。开展全民健身活动，办好青少年足球比赛、全民运动会、第四届冰雪运动会等系列赛事。加强体育设施建设，谋划唐县青少年训练中心建设，更新社区健身设施50处以上，建设足球场1个、多功能篮球场（馆）2个和健身步道2公里以上。四是解民生之忧，实施健康行动。深入开展“健康中国·唐县行动”，加强唐县医院集团建设，完成县医院整体搬迁，加快中医医院、疾控中心搬迁。

　　各位代表！人民就是江山、江山就是人民。本届政府将始终在县委的坚强领导下，与人民想在一起、干在一起，做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，让人民群众共享唐县高质量发展的各项成果。

　　（六）坚定不移推改革、扩开放，增强发展新活力。坚持以改革破除障碍，以开放增添动力，提升发展质量和效益。一是提升审批效能。深化“放管服”改革，全年新增市场主体4000家以上。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。全面规范招投标和中介服务机构，放出活力、速度和效能，管出质量、安全和公平，既“留住青山”又让“青山常绿”。二是加强要素保障。加强财力保障，深入谋划包装项目，积极争取上级各类资金；严格税收征管，应缴尽缴、应收尽收；强化预算约束和绩效评价，提高资金使用效益；加强城投公司、文旅公司、经建公司三个平台建设，加快资产划转步伐，提升融资能力和盈利能力，今年每个公司至少独立实施1个亿元以上项目；加强土地支撑，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡项目，全年完成4个项目建设、新增耕地615亩，完成5个项目立项、新增耕地800亩。三是深化民生领域改革。深化医共体建设，落实“三真三全三融” [10]工作模式，完善分级诊疗制度，打造全国紧密型县域医共体。深化社区改革，理顺体制，配强力量，放足权力，明确责任，同时构建社区居委会、物业管理委员会、业主委员会、物业服务企业和居民代表共同议事决策机制，提升社区管理水平。深化教育系统管理改革和民办教育改革，规范民办教育办学行为，合理控制招生规模，保障民办教育机构利益，促进全县教育水平再上新台阶。

　　（七）坚定不移勇创新、求突破，培植发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，激发发展活力。一是推进科技创新。开展县域科技创新跃升三年攻坚行动，2022年由C类县跃升至B类县。加快创新平台建设，新增高新技术企业2家、科技型中小企业35家。推进企业转型升级，加快锐达机械、凯华金属技改升级，新增“专精特新”企业1家。推进企业上市融资，新增挂牌上市企业2家。二是提升文化软实力。充分挖掘唐县特有的唐尧文化、北岳文化、红色文化等资源，谋划城市地标性建筑，宣传唱响“中国唐县”，提高知名度，提升美誉度，扩大影响力，增强文化驱动力。提升公共文化服务水平，实现美术馆开馆，推进文化馆、图书馆数字化建设和城市书屋、社区书院建设。支持服务中医中药博物馆年内开工建设。三是引进用好人才。深化与北京远望智库、河北金融学院等科研院所对接，引进更多人才和智力资源。加强与唐县籍在外人士联系，鼓励人才返乡，服务家乡发展。落实好人才“双十条”[11]，吸引更多人才来唐就业创业。创新是推动经济社会向前发展的根本动力。在高质量发展的路上，我们必须开拓进取、敢为人先，破障碍、去烦苛、优服务，在创新中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 

　　（八）坚定不移守底线、保稳定，推动安全新提升。统筹发展与安全，保持社会和谐稳定。一是精准防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，提高疫情应急处置能力，最大限度减少疫情对经济社会的影响。二是深化社会治理。推进“八五”普法，大力开展民主法治示范村、示范社区和示范校创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷。深化信访隐患排查，着力解决好房地产、农民工工资、环境保护等领域问题，消除社会不稳定因素。三是防范化解风险。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产专项整治三年行动，确保不发生重特大安全生产事故。落实“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。有效防控金融、基金、地方债务等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。四是建设平安唐县。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪，保障人民安居乐业、社会安定和谐。

　　同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻唐部队工作，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、青年团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、人民防空、史志档案、供销社综合改革、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

三、全面加强政府自身建设

　　各位代表！站在百年历史交汇点、面临百年未有之大变局，我们将不忘初心、牢记使命，拼搏竞进、奋勇争先，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，努力建设人民满意的服务型政府。  

　　（一）始终做到心中有党，建设绝对忠诚的政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化党的创新理论武装，赓续伟大建党精神，不折不扣贯彻中央、省市和县委安排部署，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩。

　　（二）始终做到心中有民，建设务实为民的政府。把人民满意作为衡量工作的最高标准，想问题，办事情，做决策，永远脚踏唐县大地、心怀万千百姓，坚决做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。深化“接诉即办”“每月一题”改革，谋划和实施好惠民实事，让人民群众看到更多变化、感受更多温暖、收获更多实惠。

　　（三）始终做到心中有法，建设依法行政的政府。认真贯彻习近平法治思想，健全“公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定”重大行政决策机制，提高政府决策的法治化、民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保社会公正、执法公平、信息公开，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　（四）始终做到心中有责，建设实干担当的政府。承诺的事一诺千金、谋定的事一以贯之、部署的事一抓到底。大力弘扬干实事、求实效、创实绩的优良作风，不当“清谈客”，勇做“实干家”，以钉钉子的精神狠抓落实，确保干一件、成一件。完善担当作为激励和容错纠错机制，为负责者负责，为干事者撑腰，为担当者担当。

　　（五）始终做到心中有戒，建设清正廉洁的政府。大力提倡“三短一实”作风，力求各项工作严谨、细致、务实、高效。厉行勤俭节约，坚决用政府的“紧日子”，换取企业的“松日子”、人民的“好日子”。严格执行中央八项规定，筑牢反腐倡廉的思想防线，坚守廉洁奉公的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线，树立忠诚干净担当的良好形象。

　　各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，埋头苦干、锐意进取，奋力开创建设保西现代品质生活之城新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　《政府工作报告》名词解释

　　［1］“11331”：坚持一个统领（以人民至上为统领），坚定一个目标（建设保西现代品质生活之城），狠抓三项重点（县城建设、开发区建设、乡村振兴），严守“三条底线”（生态环境、安全稳定、土地矿产管控），强化一个保障（全面加强党的建设）。（见第1页）

　　［2］“三清一复”：清羊只、清粪便、清羊舍、地复垦。（见第4页）

　　［3］“四史”：党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。（见第7页）

　　［4］“双九通一平”：在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通＋土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通＋双创平台”的标准。（见第10页）

　　［5］“十个一”：一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位；一个优美天际线；一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系；一条美丽风景大道；一条滨水景观带；一个城市“会客厅”；一个高品质中心商务区；一组地标公共建筑；一系列由公共文化中心和高水平学校、医院构成的优质公共服务；一个精细化管理平台。（见第11页）

　　［6］“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（见第13页）

　　［7］“六个百分百”：施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；土石方和拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。（见第14页）

　　［8］“两个全覆盖”：建筑工地在线监测和视频监控全覆盖。（见第14页）

　　［9］“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。（见第15页）

　　［10］“三真三全三融”：“三真”：县委县政府真支持、多部门真落实、集团真推动；“三全”：全周期、全宣教、全体检；“三融”：管理融合、质量融合、科室融合。（见第16页）

　　［11］“双十条”：即保定市《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》和《关于加强海外人才引进工作的若干措施》两个文件中各十条措施。（见第17页）