唐县十八届人大

四次会议文件（17）

唐县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展计划

草案的报告

2024年2月2日在唐县第十八届人民代表大会第四次会议上

唐县发展和改革局局长　和　洋

各位代表：

受县政府委托，我向大会作唐县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，统筹经济社会高质量发展，解放思想，奋发进取，特别是面对百年不遇的特大洪涝灾害，科学应对，艰实前行，较为圆满地完成了年初确定的目标任务。全县生产总值完成160亿元，同比增长6.6%，增速在全市排第3位；一般公共预算收入完成7.65亿元，同比增长7.2%。主要经济指标进入全市第一方阵。

——现代农业其势已成，肉羊产业未来可期。粮食总产达到16.12万吨，实现了大灾不减产；蔬菜总产达到8.86万吨，同比增长8%；肉类总产达到22.71万吨，同比增长29.9%。农业产业化水平不断提升，市级以上现代农业园区达到8家、农业龙头企业达到22家。肉羊产业发展迈出新步伐，4个高标准养殖小区建设有序推进，农业农村部批准唐县开展“国家肉羊屠宰标准化示范项目”创建试点工作。成功举办中国·唐县肉羊产业高质量发展峰会暨河北首届“唐羊”文化节，“中国农业大学教授工作站”“唐县肉羊产业研究院”挂牌成立，“唐县羊肉”省级区域品牌正式发布，唐县肉羊逐步享誉全国。

——工业企业科技赋能，产业结构调优升级。围绕资源禀赋，“2+1”主导产业发展壮大。规上工业企业新增7家，规上工业增加值同比增长5.3%。新增高新技术企业3家、国家级科技型中小企业15家，省级科技型中小企业100家。省级创新平台实现零突破，英辰公司通过省级技术创新中心认定，新认定市级技术创新中心1家，企业技术中心2家，创新性中小企业24家，工业研发机构达到34家，县域科技创新跃升从C类县晋升为B类县，进步位次位居全市第一。新增省级专精特新企业7家、市级特色产业集群领跑者企业3家、领军企业10家、制造业单项冠军企业1家。推动企业绿色转型，英辰新能源获评省级“绿色工厂”，冀东水泥获评省级“绿色供应链管理企业”。

——经济活力逐步恢复，消费动能不断聚集。开展“消费嘉年华”“消费促进月”“幸福河北欢乐购”系列促消费活动，线上线下齐发力，全社会消费品零售总额完成46.4亿元，同比增长9.8%。全年旅游接待600万人次，旅游收入累计达到51亿元，同比分别增长100%、170%。唐尧古镇列入省级特色小镇创建名单，被评为省级夜间文化和旅游消费集聚区。

——投资拉动稳步增长，项目建设持续发力。固定资产投资同比增长15.4%。聚焦灾后恢复重建和提升防灾救灾减灾能力，争取特别国债项目20个，下达资金10.3亿元；争取中央预算内资金项目5个，下达资金5230万元；发行专项债项目11个，下达资金5.05亿元。实施省市重点项目共28个，总投资122.2亿元，当年计划投资22.4亿元，全年完成投资23.69亿元，投资完成率105%。福桥钢构、汇银木业二期、新瓦德新型建材、凯华金属数字生产线等项目竣工试生产；英辰4GW组件智能化生产线、鑫乐达分子育种、瑞得利中央厨房预制菜、北江绿立方太行山农产品交易中心等项目正在加快推进。

———开放对接开篇破题，招商引资效果展现。2023年全县签约引进省外项目34个、总投资74.62亿元，落地项目8个、总投资25.55亿元，建成投产项目5个、总投资4.85亿元。全力对接央企，落地央企三级子公司2家，四级子公司1家，五级子公司2家。实际引进外资255万美元，同比增长50%；进出口总值预计达到2.4亿元。

——社会事业完善进步，群众生活稳步提高。农村居民人均可支配收入达到13146元，同比增长7.5%，城镇居民人均可支配收入达到29753元，同比增长6.2%。社会保障体系不断健全，城镇新增就业3543人，失业人员再就业846人，就业困难人员就业341人。社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率96.6%。深化公立医院改革，县医院新区投入使用，整体效益提高19%，加快推进县域紧密型医共体建设，经验做法入选国家卫生健康委典型案例。教育教学质量明显提高，2023年高考本科上线率55.1%，稳居保定市第一梯队，第六小学建成投入使用。城市功能进一步完善，实施城建项目42个，西外环南延、唐尧路东延、西环路口至南水北调桥段改扩建工程建成通车，数字化监管平台、唐尧运动公园建成投入使用。棚户区与城中村改造稳步推进，保西500千伏输变电工程、公共文化中心、全民健身中心、职教中心综合教体馆、仙鹤湾文化振兴示范项目正在加快实施。协同开展减污、降碳、增绿行动，空气质量得到有效改善。江水置换一区工程、军城污水处理厂中水回用工程、军城镇污水处理厂配套管网二期等项目竣工投入使用，城北河综合治理、城区污水处理厂扩容、污水处理设施能力提升等工程加快实施，被评为首批“河北省节水型社会建设示范县”。文化、体育、民政等各项社会事业均得到了较快发展。

过去的一年，我们经受了洪涝灾害、经济下行等多重考验，全县经济社会发展取得了一定成绩。2024年，虽然面临一些困难和挑战，但随着国家政策持续发力，发展基础更加坚实，全县经济社会实力日益增强，发展具备了爬坡过坎、实现突破的有利条件，我们有信心、有能力推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2024年经济和社会发展的主要预期目标

2024年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值增长6%以上。

一般公共预算收入增长6%以上。

规模以上工业增加值增长6%以上。

固定资产投资增长7%左右。

全社会消费品零售总额增长6%左右。

进出口总值增长5%左右。

居民人均可支配收入增长7%左右。

力争主要经济指标增速进入全市前列，能耗及排放等约束性指标完成市定任务。

三、实现2024年发展目标需要抓好的重点工作

今年经济工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在河北、在保定考察时的重要讲话精神，以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“11331”总体要求，实施“1234”（1，即必须完成的一项政治任务——灾后恢复重建；2，即推进两个振兴——推进产业振兴、推进乡村振兴；3，即三个提升——提升城市建设和民生保障水平，提升社会治理和安全稳定水平，提升党的领导和党的建设水平；4，即擦亮四张名片——唐尧故里、革命老区、北方羊城、康养胜地）工作思路，加快建设经济强县、文化名县、美丽唐县，奋力谱写中国式现代化建设唐县篇章。

（一）加快推进灾后恢复重建

深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更高的站位把握增发国债项目重大意义，按照党中央和省委、市委安排，紧盯目标任务，狠抓工作落实，持续抓好项目谋划，全力优质高效推进国债项目建设，加快灾后恢复重建，整体提升防灾减灾救灾能力。一是抓好增发国债项目实施。重点抓好增发国债项目建设，细化项目清单，加快前期工作，优化建设时序，确保按上级时间要求开工竣工。二是实施全过程工程管理，推进实施项目代建制。三是抓实要素保障。主动靠前服务，提高审批效率，做好土地供给、环评、资金配套等保障。健全领导机制，强化项目管理，压实工作责任，加强监督检查，确保每个项目建成民心工程、优质工程、廉洁工程。要以更严的责任保障增发国债项目顺利实施。四是加大争跑力度。继续紧盯增发国债项目、超长期国债、专项债项目申报工作，加快项目前期手续，瞄准投向领域，加强土地、资金等要素保障，确保项目申报成功。

（二）持续推进抓投资上项目

一是抓好重点项目建设。围绕“2+1”主导产业，安排2024年县以上重点项目159个（续建项目58个，新开工项目84个，前期项目17个），总投资336.9亿元，当年计划投资96.5亿元。其中申报省市重点项目39个，总投资157.8亿元，当年计划投资28.8亿元，包括省重点项目5个（续建项目2个，新开工项目1个，前期项目2个），总投资40.03亿元，当年计划投资8.1亿元。市重点项目34个（续建项目8个，建成投产项目7个，新开工项目15个，前期项目4个），总投资117.85亿元，当年计划投资20.7亿元。严格落实“五个一”工作机制，领导包联，部门负责，多点开花，齐头并进，力争早开工、早投产、早见效，确保项目建设顺利推进。二是强化招商引资。充分发挥“两中心一平台”作用，积极对接京津，加强与中国华电、中国华能、首旅集团、北京金隅、远望智库等对接，持续引进央企子公司，引进一批大项目、好项目。三是做强平台支撑。深入推进“管委会+公司”模式，加快唐县经济开发区中小企业基地基础设施建设项目（二期）、唐县开发区基础设施改造及配套建设项目、唐县经济开发区园区基础设施建设项目（二期）等项目建设进度，完善园区水、电、气、路、公交、通讯、排污等基础设施及生活配套设施，提升园区综合承载能力。

（三）构建现代化产业体系

做大做强食品加工、绿色建材两大主导产业，培育壮大新能源战略新兴产业。一是打造全国肉羊重要供应基地。加快推进瑞得利中央厨房预制菜、茂肴预制菜项目，继续抓好丰饶肉羊全产业链、柏江养殖小区、杨高和养殖小区、北雹水养殖小区等项目建设。扎实开展“国家肉羊屠宰标准化示范项目”创建试点工作，提升肉羊屠宰标准化水平，打造国家肉羊屠宰标准化示范县。积极申报国家肉羊全产业链培育项目，谋划建设全国肉羊交易中心。积极申请承办2024年第二十届全国肉羊产业大会，将“唐县羊肉”品牌推向全国，打造“北方羊城”。二是打造京津雄绿色建材产业基地。依托丰富矿产资源，加快推进矿山整合重组，重点推进冀东水泥熟料生产线、冀东蒸汽加压混凝土及PC构件生产线、冀东水泥粉磨站、尧锦生态建筑陶瓷等项目建设，实施诺亚星野科技产业园超高性能混凝土项目，打造现代绿色建材产业园。三是打造新能源装备制造基地。抢抓“碳达峰、碳中和”政策机遇，依托河北盛琛绿色产业基地，加快推进英辰4GW组件智能化生产线项目建设，年内全部竣工投产。同时引进上下游配套企业，完善新能源装备制造产业链条，打造新能源装备制造产业集群。加快推进英利（中国）光伏电站项目，实现并网发电。重点推进总规模800兆瓦5个风电光伏项目。四是大力推进科技创新和数字赋能。围绕农产品加工、绿色建材、新能源高端装备制造等3个省级县域特色产业集群积极与高校开展精准对接，强化研究院、工作站、教育基地和省级创新平台落地。持续培育创新载体，新增高新技术企业1家、国家级科技型中小企业10家。全面构建数字经济发展“1789”体系，拓展企业数字化场景，支持保定宁信新材料、中达铸造引进ERP管理系统，推进产业数字化。

（四）扎实推进乡村振兴

一是继续深入实施粮食安全战略。严格落实粮食安全党政同责和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”，切实保障粮食稳定和安全供给。二是不断加快推进农业高质量发展。扎实推进一二三产业融合，大力发展农产品精深加工，不断推动农业高位发展，全面推进现代化都市农业建设。抓好瑞得利中央厨房预制菜、茂肴预制菜、盛尧都市生态农场、鑫乐达分子育种等项目建设。加快推进北江绿立方太行山农产品交易中心建设，打造现代化综合性农产品商贸城。三是大力发展旅游业。加快推进唐尧古镇、庆都山奥莱小镇、仙鹤湾文化振兴等项目，完成潭瀑峡、全胜峡、鹤鸣山景区灾后恢复重建项目建设，推进西胜沟景区提档升级。培育发展乡村旅游、精品民宿、度假康养、农村电商等新业态，不断壮大乡村特色产业。四是抓好和美乡村建设。坚决落实市委“百村示范、千村整治”部署，坚持“建新”“实干”“走心”，围绕“一老一小”“人的一生、人的一天”和民生需求开展建设，持续深化农村人居环境整治，把示范村变成精品村，让整治村变成美丽村。五是抓好基层治理。充分发挥网格员队伍作用，坚持常态化开展“敲门行动”机制，有效提升基层治理水平。强化党建引领，深化村民自治，推进民事民议、民事民办、民事民管。六是抓好脱贫成果巩固。加强动态监测，全面落实过渡期各项帮扶政策，采取有效措施防止返贫致贫问题发生。

（五）全力推进县城建设

坚持“一城两翼”思路，持续深化县城建设“十个一”行动，不断提升县城整体水平。一是健全大路网。加快推进中山大街南延、东南片区路网、旅游路西延、水毁公路恢复重建工程等项目建设，完成南二环、幸福桥改建工程，启动京昆高速唐县西互通、雄忻高铁站前广场及道路建设项目，谋划实施大北环、西二环项目，着力构建“六横五纵一环”交通体系。二是完善配套功能。重点推进城北河综合治理工程、迎宾大街改造提升、唐尧路东延及南二环道路绿化景观工程、新能源充电桩、集中供热管线等项目。三是打造新地标。谋划建设唐县高质量发展中心，将其建成集市民服务、特色产业展示、电子商务、专家教授工作站、招商引资和优化营商环境、大学生创业孵化、中小企业科研、会务会展及商务洽谈、城市大脑等功能于一体的唐县地标性建筑。四是加强数字化管理。依托唐县数字化城市运营中心，实施智慧唐县项目，持续完善运营功能，推动智慧园区、智慧交通、智慧交管等建设，不断提升城市智能化、智慧化治理能力。

（六）大力深化改革开放

一是统筹推进国企改革发展。完善“1+6+N”的国有资本运营体系，整合优化业务，实行专业化运营。二是促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，全面落实促进民营经济发展壮大意见、国家关于支持民营经济发展壮大25条措施以及河北省《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，保障民营企业平等获得土地、能源等资源。坚持领导干部与企业常态化对接机制，健全民营经济投诉维权平台，帮助解决实际问题。三是优化营商环境。深入开展“万人助万企”，做到无事不扰、有事不推。深化行政审批制度改革，扎实开展开发区“公示承诺”优化营商环境试点，打造审批程序最优、办结时限最短、办事效率最高营商环境高地，对服务进行全方位优化提升，形成一套完善的制度体系，为我县经济发展聚集营商环境提供新动能。

（七）统筹推进各项社会事业全面发展

一是打好大气污染防治攻坚战。聚焦重污染天气、臭氧防治、扬尘管控等重点领域，扎实开展道路扬尘、工地扬尘、移动源污染、工业企业深度治理等专项行动，严格落实重污染天气应急响应措施，推动PM2.5、PM10持续下降。二是常态化推进水污染治理。认真落实河长制、湖长制，深化白洋淀上游流域生态环境治理和保护，实施唐河西大洋水库下游段白洋淀补水河道综合治理工程、唐河河道治理工程、通天河河道治理工程、唐县污水处理厂扩容工程等项目。三是加强文化教育建设。加快推进公共文化中心、全民健身中心等项目建设，谋划实施大马庄九年一贯制学校、职教中心实训基地等项目。实施“1530”工程，提升教育整体水平。推进青年发展型城市建设，着力打造青春友好城市，不断吸引青年来唐留唐。四是持续深化公立医院改革。加快推进深化紧密型县域医共体建设和乡村卫生一体化管理，积极争创国家级慢病综合防控示范区，不断提高居民健康素养。五是持续完善社会保障体系。突出就业优先导向，大力开展职业技能培训，实施就业促进工程，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定。六是营造平安稳定的社会环境。强化安全发展理念，防范化解重大风险，确保信访稳定，实现高质量发展和高水平安全良性互动。深化全面依法治县，巩固省级法治政府建设示范县创建成果，扎实推进全面依法治县规范化建设。

各位代表，2024年，我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、踔厉奋发、勇毅前行，加快建设经济强县、文化名县、美丽唐县，奋力谱写中国式现代化建设唐县篇章！