唐县十七届人大

四次会议文件(16)

唐县2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和社会发展计划

草案的报告

——2020年1月21日在唐县第十七届人民代表大会第四次会议上

唐县发展和改革局局长　安同生

各位代表：

　　我受县政府委托，向大会作唐县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。

　　一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2019年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，积极进取，扎实工作，较为圆满地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值预计完成120亿元，占年计划的110%，同比增长2.4%。

　　（一）农业生产稳步发展。粮食总产达到15.7万吨，同比增长3%。蔬菜总产达到6.47万吨，同比增长1.1%。食用菌总产达到1.06万吨，与去年持平。果品产量达到3.77万吨。全县肉类总产10万吨，同比下降32.3%。农业产业化水平不断提升，市级以上龙头企业达到18家，其中省级5家。

　　（二）工业经济增长乏力。环保管控力度不断加大，受重污染天气应急响应和采暖季错峰生产等政策影响，建材业长期停产，铸造等行业停产次数和天数为历年来最多，传统产业受到较大冲击。全县规模以上工业企业新增5家，增加值预计同比下降17.1%。

　　（三）消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展，城乡市场繁荣，消费结构逐渐发生变化，消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额预计完成44.2亿元，占年计划的100.5%，同比增长9.6%。

　　（四）固定资产投资较快增长。固定资产投资预计同比增长12.4%。项目建设步伐进一步加快，全年共实施重点项目44个，总投资265.7亿元，当年计划投资39.3亿元，实际完成投资42.1亿元，占年计划的107.1%，总体进展较为顺利。其中省市重点项目15个，当年计划投资17.1亿元，实际完成投资24.35亿元，占年计划的142.3%。浩飞食品二期、民辉电气、洁源垃圾协同处置等一批项目竣工投产，通天河生物产业园、河北瀛源唐尧文化园等项目稳步推进。

　　（五）财政收入较快增长。完善财政体制，强化财税征管，全力组织收入，努力做好财税工作。全部财政收入完成11.43亿元，同比增长34.2%；公共财政预算收入6.49亿元，同比增长42.8%。

　　（六）对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移，全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制，积极参加各种招商活动，以会招商、以商招商，力争取得招商实效。积极参加5.18廊洽会和京保扶贫对接等活动，预计引进省外资金20亿元；实际引进外资76万美元，同比增长74.7%。

　　（七）人民生活水平稳步提高。深入推进精准扶贫，实施光伏扶贫联村电站2座，总规模4648千瓦，年提供收益500万元。完成危房改造59户、面貌提升610户，巩固提升了17个贫困村和14个非贫困村的饮水安全。实现脱贫1754户3735人，超额完成任务目标，顺利通过国家和省验收评估。城镇居民可支配收入预计达到23538元，同比增长10.5%；农民人均纯收入预计达到9292元，同比增长13.7%。

　　（八）节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理，大力实施“气代煤”工程，完成6个乡镇70个村4万户气代煤任务。未改造乡镇实现清洁煤全覆盖，配送洁净煤8万户、11万吨，配送炉具4.55万台。完成人工造林5万亩，封山育林4万亩，森林覆盖率提高2.3%。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。

　　（九）各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善，城镇新增就业3058人，失业人员再就业924人，登记失业率3.2%；社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98.34%、99.46%。扎实推进国家级文明城市创建，东部片区湿地公园建成投入使用，白合污水处理厂完成主体工程，冀东生活垃圾协同处置项目建成投入使用，建成仁厚镇、军城镇、黄石口乡3座转运平台，垃圾集中转运和处理体系进一步完善。农村环境整治完成20个村庄街道硬化和25个村庄绿化，完成农村改厕2.76万座。大茂山旅游公路一期工程接近完工，唐尧文化园旅游公路完成1.6公里，迎宾大街南延进场施工。县级公立医院改革深入推进，教育事业加快发展，实验中学扩建、第五中学综合教学楼完成主体工程，第二小学扩建开工建设，6所乡村幼儿园建成投入使用。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。

　　总的看，全县经济保持了持续增长，但运行质量和效益仍然不高，存在一些困难和问题：一是综合实力弱，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，产业转型升级步伐需加快。二是财政收支矛盾突出，资金、土地等要素供应紧张，难以满足全县快速发展的需要。三是资源环境约束加剧，受环评限批和重污染天气环保管控双重影响，新开工项目落地难度加大，建设进度放缓。

　　二、2020年经济和社会发展的主要预期目标

　　2020年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

　　全县生产总值增长6.5%。其中：一产增长5%；二产增长6%；三产增长8%。

　　固定资产投资同比增长6.5%左右。

　　公共财政预算收入同比增长6.5%。

　　规模以上工业增加值增长5%。

　　实际利用外资增长5%、引进省外资金增长6%。

　　社会消费品零售总额达到48.2亿元，增长9%左右。

　　农民人均纯收入增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%。

　　城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　Pm2.5平均浓度下降完成市核目标。

　　三、实现2020年发展目标需要抓好的主要工作

　　（一）巩固提升扶贫成效，大力推进乡村振兴

　　建立健全防贫机制，着力巩固提升扶贫脱贫成效。一是全面完成剩余人口脱贫工作，确保未脱贫人口403户964人上半年全部实现脱贫。二是严格落实精准防贫监测机制，做好脱贫监测户和边缘户防贫工作。三是落实后续帮扶和巩固提升举措，确保脱贫人口脱贫不脱政策，支持不减，投入不减，帮扶不减。四是按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，抓住历史机遇，发挥自身优势，按照《唐县乡村战略振兴规划》，以只争朝夕和功成不必在我的使命担当，举全县之力扎实推进乡村振兴战略全面实施。

　　（二）突出重点抓项目

　　重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目，初步安排2020年重点项目47个，总投资226.7亿元，当年计划投资39.7亿元，其中工业项目15个，农业产业化项目9个，文化旅游项目6个，基础设施及民生社会事业项目17个。其中省市重点项目14个，总投资157.2亿元，当年计划投资18.5亿元。一是突出大项目带动作用，继续加快推进通天河生物产业园项目，实施园区道路二期和供排水、供气工程，年内争取实现部分生产线投产。二是加快传统产业转型升级，重点抓好昌达精密铸造、博帝克包覆板、宏峰木业生态板、宁信新型过滤网等工业技改项目的实施。三是加快推进农业产业化进程，重点抓好丹凤山苹果精深加工、丹朱城葡萄酒庄、新农创羊产业提升、首农集团屠宰深加工及废弃资源综合利用、绿润通天河休闲农业等一批农业产业化项目的落地实施，努力打造有机农产品供应基地，达到延长产业链、转移农村劳动力、加快山区综合开发、为贫困户增收的效果。四是结合双创双服活动，按照“六个一”（一个项目、一名联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一杆子抓到底）工作机制，明确责任，建立项目台账，强化县级领导包联制度，确保项目顺利实施。

　　（三）积极承接京津产业转移，加快工业经济转型升级

　　牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇，充分发挥自身优势，加强与京津沟通联系，大力招商引资，加快项目建设，承接产业转移。一是加快传统产业上档升级，严格落实大气污染防治各项政策措施，以此为契机促进传统铸造、建材等产业转型升级。对接服务雄安新区建设，充分利用石灰石等建材资源优势，积极推进金隅集团绿色建材园、唐山中陶实业发泡陶瓷等项目的落地实施，加快盛拓建材、锋旺建材、永顺建材等项目建设进度，打造绿色装配式建材生产基地。二是加强与北京、天津、雄安新区产业对接、技术对接、人才对接，引进新技术，新理念、新兴产业，打造京津创新成果转化基地，加快英利集团绿色产业园项目的实施，积极承接产业转移。三是加快经济开发区基础设施建设。把园区作为承接京津产业的重要载体，构筑“一区三园”新格局。加快实施长古城工业园配套路网工程、中海油供气项目、长古城污水处理厂提升工程、新建军城镇污水处理厂及配套管网工程等项目，提升园区承接能力。

　　（四）加快发展现代服务业，做强现代农业

　　一是立足“保定西部区域中心城市”定位，依托我县农副产品、建材产品等优势，加强与京客隆等京津知名企业集团的联系招商，谋划实施农副产品、建材产品区域集散中心项目或现代物流项目。二是做强现代农业。充分用好“全国电商示范县”这张名片，积极发挥唐县电子商务公共服务中心的平台作用，大力发展农村电商，培育发展农副产品加工+电商运营模式，促进传统商贸业与电商深度融合，抓好示范带动作用，发展一批精品特色园区，同时带动加工、包装、运输等相关产业的发展，推动传统农业向现代农业转型，一二三产深度融合发展。三是加快发展休闲农业和康养产业，抓好绿润通天河休闲农业项目的实施，推进古北岳康养小镇、唐尧古镇建设，面向京津培育集医疗、康复、保健、养生为一体的高端产业集群。

　　（五）大力发展文化及旅游产业

　　坚持项目带动，打造精品力作，按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。完成唐尧文化园旅游路、旅发大会唐县观摩路线沿途环境打造提升等项目，以2020年旅发大会为契机，加快推进唐尧文化园旅游开发建设，坚持高标准规划，高层次开发，作为旅发大会会场，唐尧博物馆、唐尧古镇商业街、游客服务中心、文化主题酒店等设施全面建成并投入运行。抓好古北岳国家森林公园旅游度假区、丹朱城云水间田园综合体、河北沃隆鹤鸣山旅游开发等项目的实施，加快5A级景区创建。谋划实施倒马关长城文化公园项目，推动文化与旅游深度融合，着力打造集休闲度假、游乐健身、生态养生养老为一体的文化旅游产业。

　　（六）全力推进县城和特色小城镇建设

　　加快完善道路等基础设施，省道良岗至行唐公路唐县至定州段开工建设，加快实施大茂山旅游公路、通天河产业园道路二期、太行山高速涞曲段川里连接线建设，完成唐尧文化园旅游公路、2020年农村公路改造等项目。加快推进迎宾大街南延工程，谋划实施北外环、南二环、唐尧路东延等工程，完善县城路网。实施集中供热第二热源厂、城东110千伏变电站、LNG天然气储备站、唐县污水处理厂提升、污水管网升级改造、城区雨污分流管网等项目，不断完善县城功能。积极推进东南片区建设，加快推进大马庄、张盆村整体改造项目的实施。加快特色小城镇建设步伐，梯次推进，因地制宜，集中打造特色城镇。推进唐尧古镇、古北岳康养小镇等特色小镇建设实施。

　　（七）统筹推进各项社会事业全面发展

　　强力推进大气污染防治。实施蓝天行动，深入实施“双代”工程，继续实施2018－2020年农村气代煤项目，持续改善空气质量。

　　加快教育卫生事业发展，完成第二中学综合实验楼、实验中学、田家炳中学、第二小学扩建项目。谋划实施县医院扩建项目，改善就医环境。

　　加强就业和社会保障。城镇新增就业3000人，失业人员再就业920人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，扩大各项社保和医疗保障覆盖面，完善社会救助体系。加快棚户区改造、城中村改造和农村危房改造，实施保障安居工程。

　　加强社会管理。持续推进扫黑除恶专项斗争，强化应急保障，抓好重点行业、重点领域、重点部位的生产隐患排查和整治，巩固食品药品安全县创建成果，维护社会和谐稳定。

　　各位代表，我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，努力推进全县经济社会健康发展。