唐县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会发展计划

草案的报告（征求意见稿）

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，奋发进取，艰实前行，较为圆满地完成了年初确定的目标任务。全县生产总值预计完成150亿元，增速高于全市平均水平，主要经济指标进入全市第一方阵。

——现代农业在调整中优化。粮食总产达到16.02万吨，蔬菜总产达到8.2万吨，果品产量达到7.8万吨，肉类总产预计达到17.48万吨。农业产业化水平不断提升，市级以上现代农业园区达到9家、农业龙头企业达到21家。扎实做好肉羊规范整治提升“后半篇”文章，肉羊养殖加工走上品牌之路，4个高标准养殖小区建设有序推进，柏江养殖示范区投入使用，国家肉羊产业技术研究实践基地落户唐县，中国农大专家教授工作站挂牌成立。

——工业经济在波动中上升。全县规上工业企业增加6家，新认定高新技术企业12家、科技型中小企业143家，建成3家市级创新平台，规上工业高新技术增加值增速达到169.8%，位居全市第一。工业经济运行后劲增强。规上工业增加值预计完成20.1亿元，同比增长7%。完成《唐县数字经济发展规划》编制，积极对标福建南安市，以产业数字赋能为主线，积极推进产业数字化转型。

——消费动能在聚集中呈现。一手抓疫情保供，一手抓消费促动，线上线下齐发力，全社会消费品零售总额预计完成43亿元，同比增长3.9%。新增规上服务业企业3家，3A、4A景区达到5家，全年接待游客217万人次，综合收益4.9亿元。

——项目建设在投资中发力。固定资产投资预计完成61.6亿元，同比增长12%。一批重点项目相继开工入统，省市重点项目共16个，总投资71.9亿元，当年计划投资16.6亿元，全年预计完成投资18亿元，投资完成率108%。

——财政收入在开源中增长。开源节流，强化征收。一般公共预算收入完成71380万元，同比增长13%。

——招商引资在开放中突破。大力开展全员招商、以商招商，营商环境进一步优化。2022年我县经市认定招商引资项目40个，完成任务比例160%，总投资247.9亿元，其中新开工8个，建成投产项目2个，完成投资4.56亿元，实际引进外资170万美元，进出口总值预计达到2.4亿元。

——社会事业在完善中进步。人民生活水平稳步提高。预计全年农村居民人均可支配收入达到17140元，同比增长10.6%，城镇居民人均可支配收入达到31876元，同比增长10.7%。社会保障体系不断健全，城镇新增就业3293人，失业人员再就业806人，就业困难人员就业395人，继续保持零就业家庭动态清零。社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民养老保险参保率达到95%，医疗保险参保率102.3%。县域紧密型医共体建设加快推进，县医院整体搬迁项目主体完工。积极与上海大学附中、湖南雅礼中学对接，引进高端教育资源，教育教学质量不断提高。二中综合实验楼、职教中心产教融合实训楼、理想小学教学楼等项目完成主体建设，全民建设中心、第六小学、职教中心教体综合馆等项目正在加快施工。县城路网不断完善，良行线、唐尧路东延、县医院南侧规划道路建成通车，雄忻高铁唐县段全面启动。大马庄、张盆、县北村棚户区改造项目扎实推进，改造老旧小区8个，建成公共停车场6个。生态环境实现改善，PM2.5平均浓度同比下降14.9%，优良天数增加12天。COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。江水置换一区工程、唐河白合断面上游生态缓冲带、军城镇污水处理厂配套管网二期等项目主体完工，唐河大石峪至神北流域生态治理工程、军城污水处理厂中水回用工程等项目正在加快实施，被评为首批“河北省节水型社会建设示范县”。文化、体育、民政等各项社会事业均得到了发展。

总的看，我们经受了国际变局、疫情冲击、经济下行等多重考验，全县经济社会发展取得了一定成绩。2023年，我们虽然面临一些困难和挑战，但随着国家政策持续发力，全县发展具备了爬坡过坎、实现突破的有利条件，有信心、有能力推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2023年经济和社会发展的主要预期目标

2023年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值增长7%以上。

一般公共预算收入同比增长7%以上。

规模以上工业增加值增长6.5%以上。

固定资产投资增长8.5%以上。

社会消费品零售总额增长6.5%以上。

进出口总值增长5%以上。

实际利用外资增长5%以上。

居民人均可支配收入增长7%左右。

力争主要经济指标增速进入全市前列，能耗及排放等约束性指标完成市定任务。

三、实现2023年发展目标需要抓好的重点工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市系列重要会议安排部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持“11331”总体思路，以实施项目落地建设攻坚年、优化营商环境突破年、社会治理成果拓展年、干部队伍素质提升年为总抓手，着力打造“8+3+N”系列唐县场景，加快建设文化名县、经济强县、美丽唐县，为奋力推动现代化品质生活之城建设，加快建设经济强省、美丽河北，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！

（一）推进重点项目建设

一是重点围绕“5+5”产业体系，安排2023年县以上重点项目127个（续建项目27个，新开工项目58个，前期项目42个），总投资286亿元，当年计划投资66亿元。其中省市重点项目30个，总投资120.9亿元，当年计划投资20.5亿元，包括：省重点项目2个（全部为新开工项目），总投资20.9亿元，当年计划投资4.2亿元。市重点项目28个（续建项目7个，新开工项目17个，前期项目4个），总投资100亿元，当年计划投资16.3亿元。二是严格落实“五个一”工作机制，领导包联，部门负责，多点开花，齐头并进，力争早开工、早投产、早见效，确保项目建设顺利推进。三是招商引资上项目。大力实施“京保协作五个一”行动，构建“商务局+开发区+专业招商队伍+专业委托招商+全员招商”大招商工作格局，采取精准招商、产业链招商、以商招商等方式，按照“一季度一主题”实施走出去专题招商推介活动，力争引进更多优势企业和项目。四是推进开发区建设提档升级。深入推进“管委会+公司”模式，做大经建公司。持续推进园区基础设施建设，重点推进通天河路网二期、宝平线至大茂山旅游公路改建二期、长古城工业园变电站、白合工业园35KV电力线路迁改、中小企业基地二期工程等项目，完成长古城工业园风貌提升规划、环境综合整治提升方案编制，全面提升园区承载能力。

（二）加快工业经济转型升级

一是打造现代化新能源产业集群。充分利用丰富的山场资源，大力发展光伏和风力发电，加快推进保西500千伏输变电工程，同时谋划布局一批制氢储能项目，形成“风、光、氢、储”多能互补的能源格局。依托河北盛琛绿色产业基地，引进上下游配套企业，完善新能源装备制造产业链条，打造新能源装备制造产业集群。重点实施新能源装备制造基地、英辰4GW光伏组件生产线、亿晶柔性薄膜光伏、龙源养殖小区农光互补及总规模760兆瓦集中式光伏电站等项目。二是打造现代化绿色建材产业基地。依托丰富矿产资源，加快推进矿山整合重组，打造研发生产砂石骨料、保温墙体、水泥石灰、装配式建筑的现代绿色建材产业园。整合提升古建园林产业，发挥产业聚集优势，建设集规划设计、建筑施工、建材生产于一体的现代古建产业园，打造省级特色产业集群。推进家具板材和仿古家具产业链向中高端迈进，打造现代化家具建材产业集群。重点抓好冀东熟料生产线、冀东蒸压混凝土及PC构件生产线、尧锦生态建筑陶瓷、新瓦德珍珠岩保温外墙板、汇银木业废弃木料综合利用、汕源建筑垃圾回收综合利用等项目的实施。三是大力发展数字经济。加快仿古家具、铜铸铜雕、古建园林、食品加工、装备制造等五大传统产业数字化赋能，推动新能源新材料、绿色建材、医疗健康、现代农业、旅游康养等五大新兴产业智慧化应用。推动新一代信息技术与制造业融合发展，建设数字车间和智能工厂，支持企业搭建数字化平台，实现研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、运维服务等全产业链信息化、智能化升级，提升全产业链数字化水平。

（三）全面推进乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。一是毫不动摇抓好粮食安全。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在39.5万亩、产量稳定在16万吨以上。二是打造现代化都市农业。加快推进京昆高速两侧绿色有机农业园区建设，打造多元产业融合发展的现代都市农业，重点抓好盛尧生态都市农场和鑫乐达种业基地建设。扎实做好肉羊规范整治提升工作，大力发展肉羊精深加工，延链补链强链，加快由养殖大县向养殖强县转变。加快推进河北茂肴预制菜项目和瑞丽预制菜中央厨房项目，大力发展预制菜产业。三是推动乡村宜居宜业。继续实施农村人居环境提升五年行动，着力推进农村住房改造、“空心村”治理、村庄硬化绿化美化、生活垃圾污水治理和“厕所革命”，建设生态宜居美丽乡村。谋划实施省道S241川里大街至涞源县界段大中修、国道G336津神线川里大街至满城县界段大中修、唐王线城建界至东足里段路面养护工程，新建农村公路40公里。实施2023年农村饮水安全项目，巩固提升饮水安全水平。四是推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。壮大农村集体经济，严格落实“四不摘”要求，健全防贫监测帮扶机制，坚决守住不发生返贫的底线。

（四）加快培育发展现代服务业

一是打造现代化旅游康养示范区。统筹“三山两河一关”资源，完善区域旅游交通及配套设施，提升唐县旅游形象，构建全域旅游格局。大力发展唐尧文化、红色文化等特色文旅产业，积极推动文旅深度融合发展。加快推进仙鹤湾文化振兴示范项目。依托庆都山唐尧古镇和4A级潭瀑峡景区，围绕“医疗、康养、旅游”等要素，打造集休闲、度假、康养为一体的旅游康养示范区。二是加快推进县域商业体系建设。培育建设奥特莱斯小镇，建成辐射周边的购物中心体验区。依托特色农副产品优势，搭建平台，实施大型农副产品物流园区项目，重点抓好杭州北江集团农产品批发市场项目建设。三是大力发展农村电商。积极发挥国家级电子商务示范县优势，充分利用唐县电子商务公共服务中心的平台作用，大力发展农村电商，扩大“唐尧山下”区域公用品牌影响力，形成“农副产品加工+电商运营”发展模式，起到示范带动作用。

（五）全力推进县城建设

聚焦“畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵”核心要求，持续开展“十个一”建设攻坚，全力打造宜居安全韧性智慧的现代化县城。一是县城建设提速。抓好唐尧大厦项目的实施，打造集电商平台、会展中心、创业孵化、便民服务等功能于一体的唐县地标性建筑。加快城北河改造工程建设，打造独具特色的滨水景观带。二是公共配套提质。深入推进“五纵七横一环”交通体系建设，加快推进西外环南延、东南片区经四纬六南二环路等建设，谋划实施中山大街南延、客运站搬迁、农贸路西延、幸福桥改建等工程。推动雄忻高铁唐县站及站前广场、京昆高速唐县西口建设。谋划通用机场建设。实施城区主要市政道路改造提升，改造路面4万平米。实施唐尧路东延和南二环绿化、迎宾大街3座桥梁改造，建设靓丽景观大道。推进唐尧运动公园建设，实施古北岳公园、秀水公园、城北河沿岸提升改造，新建口袋公园5座，推进大马庄、张盆、县北城中村改造。三是精细管理提效。加快唐县数字化监管平台建设，提升城市智能化管理水平。落实城区“十八小时”保洁机制，常态化开展交通秩序、市容市貌专项整治，塑造干净整洁靓丽的城市环境。

（六）持续深化改革扩大开放

一是持续优化营商环境。认真落实国家稳经济一揽子政策措施、省“1+20”政策体系及接续政策措施，着力释放政策红利，为市场主体纾困减负，增强投资和发展信心。二是持续深化“放管服”改革，提升审批效率和服务效能。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。推进政务服务大厅数字化建设，完善智能排队、智能导航等功能，通过数字赋能，提升审批智能化水平。三是做强平台公司。做大做强城投公司、经建公司、文旅公司，继续实施一批重大项目，做出现金流，做成大块头。深化医共体建设，制定完善政府、卫健局、医院集团三个“权责清单”，打造唐县特色医改模式，争创全省、全国典型。四是推进科技跃升。实现晋级B类区县并提升位次。大力培育创新主体，培育更多“领军型”企业和“专精特新”企业，新增高新技术企业2家、科技型中小企业35家。加快创新平台建设，鼓励企业科技创新，全力建设一批企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等创新平台，争创省市级创新平台2家。

（七）统筹推进各项社会事业全面发展

一是打好蓝天保卫战。紧抓大气污染防治理，盯紧关键环节，持续强化散煤管控、扬尘治理、工业企业监管、重型运输车辆管控、油烟治理、秸秆垃圾禁烧等攻坚措施，确保PM2.5、PM10浓度持续下降，确保完成全年空气质量改善目标。引进定州热源，全力做好洁净煤配送，天然气保供和冬季供暖。二是加强文化教育建设。加快实施公共文化中心、全民健身中心等项目建设。实施“1530”工程，提升教育整体水平。完成第六小学、第二中学综合实验楼、职教中心教体综合馆、中小学操场改造等项目。三是争创全省卫生县城。完成县医院整体搬迁，推进中医院搬迁。加强唐县医院集团建设，深化紧密型县域医共体建设和乡村卫生一体化管理，提升乡村医疗服务能力。四是持续完善社会保障体系。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，实现动态全覆盖，完善社会救助体系。推进养老服务标准化建设，鼓励社会资本参与养老服务。新开工安置房702套，基本建成919套。五是营造平安稳定的社会环境。防范化解重大风险，确保信访稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，及时化解各类矛盾纠纷。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保不发生重特大安全生产事故。落实“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定和谐。