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2014年政府工作报告
发布时间:2014-02-21     信息发布人:管理员

政府工作报告

2014年2月19日在唐县第十六届人民代表大会第三次会议上
唐县人民政府代理县长 尤志敬

 

 

各位代表:
  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2013年主要工作回顾

  过去的一年,是我县经济社会发展不平凡的一年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,着力推进调结构、稳增长、保稳定、惠民生的各项工作,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。
  (一)积极应对下行压力,经济保持平稳增长。全县地方生产总值完成63.5亿元,增长3.8%;公共财政预算收入完成2.23亿元,增长19.3%;规模以上工业增加值实现13.48亿元,增长15.9%;固定资产投资完成49.5亿元,增长12.6%;社会消费品零售总额达24.4亿元,增长14%;农民人均纯收入4216元,增长14%;城镇居民人均可支配收入13997元,增长12.8%。在经济下行的巨大压力和生态环保、节能减排、安全生产等多种约束下,我们科学应对,借机调结构、转方式,主动关停矿山企业、取缔石灰土窑、整治小油漆等落后产业,虽然经济增长和财政收入暂时受到影响,但更符合产业发展方向和生态环境要求。
  (二)大力推进项目园区建设,发展后劲不断增强。全年实施重点项目40个,总投资159.8亿元,完成投资32.2亿元,占年计划的110%;积极承接京津产业转移,下力培育新兴产业,与英利、华电等大型企业签订投资光伏发电框架协议,佳泰节能环保涂料项目、安迪电动汽车即将投产。狠抓园区建设,园区管委会正式组建,污水处理厂建设基本完工,唐王路改造一期竣工通车,园区新入驻企业6家,生产总值达9.5亿元,已成为县域经济新的增长点。
  (三)强力推进扶贫攻坚,“三农”工作全面加强。把扶贫开发作为三农工作的统揽,集中力量,攻坚突破。编制完成《燕山--太行山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》,整合资金5000多万元,完成帮扶项目101个。7个搬迁小区顺利通过省验收,特别是草庄台小区易地搬迁扶贫模式在全省范围内推广。壮大特色农业规模,肉羊育肥年新增50万只,全县规模化羊场达3000多个,集养殖、育肥、屠宰、加工、销售于一体的肉羊产业链条日益完善;林果片区初具规模,新增果品基地2.2万亩。农业产业化水平明显提高,市级以上农业产业化龙头企业15家,农民专业合作社810家,产业化率达58%。大力实施太行山山前平原土地整治、现代农业粮食产业、革命大渠改造等农田水利项目,农业保障能力不断增强。改善灌溉面积2.78万亩,粮食产量实现稳步提升,总产达21.55万吨。
  (四)扎实推进文化旅游,服务业更加繁荣活跃。组建古北岳管委会,成立青虚山、唐尧文化园景区开发办公室。加强基础设施建设,军城至石门旅游公路全线通车,大茂山景区内道路即将竣工。深入挖掘整理唐尧文化、刘姓根祖文化资源,启动11处唐尧遗址遗迹[1]修缮;筹措资金300万元,修缮晋察冀司令部旧址;拍摄唐县红色文化系列专题片;秀水峪被评为全国农业旅游示范点,唐县文化旅游影响力和知名度不断提升,全年接待游客71.73万人次,综合效益2.01亿元。
  (五)加快城乡统筹发展,城乡面貌日益改善。强力推进县城建设,11个城镇重点项目全面启动。旧西环、古衙街道路改造顺利完工,唐尧路拓宽改造全面实施,特别是运用市场化的办法,引进大集团、实施大开发,强力启动了唐尧路片区综合改造,为县城旧城区改造探索了新路径、新模式。县城功能不断增强,下力完善供水供气、垃圾处理、电力通讯等基础设施,新铺设各类管网56公里,集中供水供气分别达5000多户,城市公交投入运营,市民运动休闲生态园接近完工,城北公园向群众开放。深入开展城市管理“6S”行动[2],组建城市管理行政执法局,规范建筑市场秩序,拆除临建和违章建筑2.33万平方米,拆除房屋7.17万平方米,县城环境明显改观。深入开展农村面貌改造提升行动,乡村环境有效改善。
  (六)倾心为民办实事,各项事业持续发展。把改善民生作为执政之本。就业、养老等社会保障体系更加完善。城镇新增就业2673人,下岗再就业820人,城镇登记失业率2.5%;失业保险、城镇居民医疗保险报销比例,以及企业离退休职工养老金标准大幅提升,新农合、城乡居民社会养老保险参保率分别达98.4%、95.6%。扎实推进安居工程,建成保障性住房415套,开工率、入住率均达到100%;完成危房改造1410户。改造提升农村公路30公里。教育事业加快发展,新改建校舍3.6万平方米,高考成绩创历史新高,教育督导评估得到上级肯定,食堂建设项目代表河北省接受教育部检查。全国医改试点县申报工作进展顺利,中医院、妇幼保健院等县级公立医院改革有序展开。平安唐县建设深入推进,安全生产检查、食品药品整治、打非治违、危爆物品排查、“秋收100”[3]等专项行动成效明显,全县未发生较大以上安全事故。深入开展矛盾纠纷排查,妥善处理了机构改革历史遗留问题,解决了企业改制、征地拆迁等一批难题,和谐稳定的局面持续巩固。
  (七)下力转变政府职能,政府自身建设不断加强。围绕提高政府的公信力和执行力,密切联系群众,大力转变工作作风,积极开展“为民务实在一线”、基层建设年等活动,解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格落实中央“八项规定”和各项“禁令”,开展违规用车、超标用房、吃空饷等专项治理,廉政建设和反腐工作得到加强。深入开展效能提升行动,积极推进行政审批制度改革,取消、合并行政审批事项42项。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,人大代表建议、政协提案办复率均为100%。此外,民兵预备役、人口计生、妇女儿童、人民防空、邮政通讯、审计、监察、科技、气象、档案、老龄、残疾人等各项事业均取得新成绩。
  各位代表!这些成绩的取得,是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下、社会各界团结协作、共同努力的结果。在此,我谨代表县政府向全县广大干部群众、各人民团体、驻唐各单位,向政法干警、武警官兵、驻唐部队,和所有关心、支持唐县发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展中,还存在不少问题与不足,主要表现在:经济下行压力依然很大,工业经济增速放缓;县域经济总量小、综合实力弱;立县大项目、大企业少,产业结构待优化;扶贫开发任务非常艰巨;城镇建设欠账较多,城乡环境脏乱差的问题还比较突出;就业、就医、社会保障等还有待提升;思想观念、体制机制、工作作风方面,与新形势、新任务的要求还不相适应。针对这些问题,我们将高度重视,不以任重而畏惧,不以事艰而退缩,采取有力措施,切实加快解决,让人民群众见到实实在在的成效。

  二、2014年发展目标和工作重点

  今年是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是推进唐县加快发展、跨越赶超的关键一年。中央全面深化改革的系列政策陆续出台,必将释放巨大的改革红利;京津冀协同发展上升为国家战略,保定正在成为承接首都功能疏解和产业转移的首选地,我县面临着直接受益、借力提升的宝贵机遇。经过多年打基础、增后劲,我县综合实力加快提升,太阳能发电等新兴产业前景广阔,资源、区位等后发优势日益凸显。特别是县委十二届六次全会提出的建设“保定西部区域中心城市”的战略目标,在全县形成了广泛共识,广大干部群众盼发展、思发展、抓发展的愿望更加强烈,干事创业的氛围更加浓厚,唐县已经站在了一个加快发展、跨越赶超的新起点。我们一定要准确把握形势,科学应对挑战,抢抓发展机遇,力求实现更大作为。
今年政府工作的指导思想是:深入贯彻党的十八届三中全会和省、市委全会精神,牢牢把握国家深化改革、京津冀协同发展和承接京津产业转移的重大历史机遇,紧紧围绕建设“保定西部区域中心城市”战略目标,按照“稳中求进、改革创新、绿色崛起”的总体要求,以提高发展质量和效益为中心,以项目园区、城镇建设、扶贫开发、文化旅游、生态建设、改善民生等为着力点,解放思想,开拓创新,真抓实干,聚力攻坚,进一步加快全面建成小康社会进程。
  综合考虑各方面因素,今年全县发展预期目标是:生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长15%,固定资产投资增长18%,公共财政预算收入增长12%,单位生产总值综合能耗下降3.5%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长10%,人口自然增长率控制在7.6‰以内。
  做好今年工作,必须坚持跨越赶超不动摇,坚持改革创新不动摇,做到大事推动、统筹兼顾。要坚定不移抓发展。既要坚持发展为要、发展为重,更要牢牢把握提高经济增长的质量和效益这一中心任务,主动适应形势变化,紧跟时代步伐,大力实施高端发展、绿色发展、和谐发展、安全发展。要坚定不移抓创新。创新是破解发展难题的动力源泉。面对各种矛盾和问题,要坚持解放思想,创新工作理念、思维模式、工作举措,突破传统观念、体制机制、固有模式的束缚;要加速科技创新、管理创新,以创新激发新活力,增强新动力,开创新局面。要坚定不移抓生态。坚持生态立县、绿色崛起,在资源开发、项目谋划、招商引资等各个环节中,都要强化生态保护意识,绝不以牺牲环境为代价换取经济发展。要坚定不移抓民生。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。任何时候都必须牢记民生为先,持之以恒地为群众多办好事实事,努力让群众得到更多实惠、过上更美好的生活。
  为实现上述预期目标,今年重点抓好八个方面工作:
  (一)推进工业快速发展,增创区域竞争新优势。牢固树立产业兴县理念,以“高端、低碳、集约”为发展方向,做好产业转型大文章,唱响工业强县主旋律。
  加速产业转型升级。传统产业要有中生新抓升级,新兴产业要无中生有促转型。传统产业升级着力抓好两点:一是抓技改、提档次。铸造、建材、建筑、农产品加工等优势产业,要通过产业提升工程,加快由初级产品向下游拓展,由低端产品向高端衍进。今年安排县本级技改专项资金1000万元。抓好中达铸造数控机床研发、汇银木业高档刨花板、马庄尔铁矿开发出让等重点项目。二是扩规模、增体量。扶持玻璃、玩具等特色行业加快发展,形成规模竞争优势。新兴产业培育重点从两方面突破:一是本土企业转型扩张。积极鼓励和支持本地有实力的企业向市场前景好、技术含量高的新兴产业转型迈进,重点扶持安迪电动汽车、佳泰节能环保涂料项目。二是依托优势招商引进。深入挖掘资源优势,瞄准市场导向,紧盯世界及国内500强企业,积极引进带动能力强、拉动作用大的产业项目。
  加大项目建设力度。坚持把项目建设作为加快发展的最硬抓手,举全县之力上立县大项目,力争项目总量、投资额度、投资成效实现大突破。产业项目抓落地。重点抓好总投资178亿元的40个重点项目,今年完成投资28.5亿元。积极推进太阳能发电、工艺陶瓷、美丹食品、新发地等在谈项目尽快落地。继续实行重点项目分级管理和分包责任制,对年中引进的新项目,实行项目建设“五个一”工作机制[4],全程跟踪服务,代办、领办、跑办相关手续,力促项目落地。政府投资项目抓争取。围绕国家产业政策和投资导向,结合现有发展规划和产业布局,加快基础设施、社会事业、民生保障等各个领域的项目库建设,做到谋划一批、储备一批、申报一批。设立项目跑办专项资金,鼓励各部门、各乡镇跑部进厅,争取更多的项目资金。实行项目申报提前备案制,统筹安排项目投放和资金使用,力求发挥最大效益。
  做大做强产业园区。坚持科学建园、开放建园、和谐建园,做强发展平台,打造县域经济增长极。拓展发展空间。在经济开发区现有基础上,在县城北部规划建设中区,构建“一区三园”新格局,开发区总规划面积达到30平方公里。完善园区功能。按照适度超前、一步到位的原则,加大开发区基础设施投入力度。重点抓好南区唐王路两侧环境整治、园区主干路、污水雨水管网及垃圾转运站等建设。同时,积极借助外力,寻求战略合作,谋划实施企业员工培训中心、中小企业辅导基地等建设,增强开发区的吸附力和承载力。
      承接京津产业转移。把京津特别是北京,作为当前和今后一段时间招商引资的主攻方向,成立专门领导机构,抽调精干人员,充实对接力量。加快承接京津产业转移园区(中区)建设步伐,搭好平台,筑巢引凤。找准我县区位、资源、产业与京津地区的契合点,深入研究承接什么、与谁对接、接到哪里等具体问题,带着项目、政策、诚意,主动出击,力争在新一轮的发展机遇面前抢占先机。
  (二)加快文化旅游业发展,促进服务业大繁荣。把旅游业作为调整结构、转型升级、富民兴县的重要支柱产业来全力打造,带动整体服务业发展提速、比重提高、结构提升。
提升旅游开发水平。重点抓好三个方面:一是景区建设上水平。坚持以山为骨、以水为脉、以绿为韵、以文为魂,注重历史文化与山水景观的有机融合,提升景区内涵。大茂山景区,以“5A”争创为抓手,统筹大石峪、秀水峪等地的山水资源,做大古北岳旅游龙头。青虚山景区,下力整合西胜沟、全胜峡等旅游资源,以青虚山索道建设为契机,努力打造道教文化圣地。庆都山景区,打好唐尧文化和刘氏根祖地两张名片,抓好唐尧广场、尧庙、刘氏根祖大殿等景观建设,打造唐尧根祖地、华夏寻根园。积极争取白求恩柯棣华纪念馆扩建项目早日落地,加大白求恩逝世地、白校遗址等红色纪念地的保护、修缮和开发力度,着力打造红色文化旅游品牌。二是旅游管理上水平。进一步理顺古北岳管委会与景区建设办公室、有关乡镇、部门的关系,从宣传推介、招商引资、基础建设、旅游服务、人员培训、市场开发等各方面提升管理水平,指导、组织和协调好旅游开发各项工作。三是产业拓展上水平。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,在积极拓展客源市场的基础上,大力开发具有唐县本土特色的旅游产品、纪念品和手工艺品,放大消费市场,提高旅游产业综合效益。
  加快文化发展。加强文化挖掘和保护。着力抓好唐尧文化、刘氏根祖文化、白求恩精神、古北岳文化和彩石文化资源的挖掘和传承。完善文化服务体系。推进县文化馆建设,加快乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等载体建设,扶持民间剧团和民办文化的发展。促进文化经济深度融合。坚持文化引领,把唐尧文化、白求恩精神这些最具影响力和代表性的唐县文化元素融入到工业、农业、旅游、城建等各个层面。
  加快其它服务业发展。立足我县独特区位优势,加快发展商贸流通、现代物流、餐饮住宿、休闲娱乐等各类服务业,打造保西商贸物流中心。鼓励发展家政服务、社区服务、社会养老服务等家庭服务业。培育壮大服务外包、金融保险、电子商务、信息咨询、医疗保健等生产生活性服务业,拓展服务领域。
  (三)推进城乡统筹发展,大力提升城镇化水平。围绕建设“保定西部区域中心城市”目标,以城镇规划为引领,以县城建设为重点,以特色城镇为支撑,促进城乡互动,协调发展。
  加速县城扩容提质。继续拉大县城框架。按照“东进、西通、南连、北跨、中改”的思路,积极推动蠡野线与京赞线连接项目,拓展东部空间;整合党校、卫校等教育培训资源,借助白求恩柯棣华纪念馆扩建项目的实施,建设县城北部文化教育功能区;下大力推进唐尧路片区综合开发,加快县城西部发展;实施迎宾大街改造和南延工程,推动县城公共资源向园区延伸,加速县城与园区融合发展。着力提升县城品味。做好山水文章,依托钟鸣山、庆都山,利用城北河、南水北调等水网资源,实施以城北河改造工程为核心的大水系建设,打造集湿地公园、文化广场、森林公园、滨水公园等七处节点于一体的景观带,倾心打造现代化生态城市。提升文化内涵,在商业开发、小区建设、公园小品等规划建设中,注入更多的文化元素。提高规划设计水平,无论是单体建筑,还是街道风貌,特别是标志性建筑,都要力求突出特色、建成精品。不断完善县城功能。扎实推进唐尧路拓宽改造,启动国防路拓宽改造,完善县城路网。持续推进集中供水、供气工程,扩大供给范围,增强保障能力。启动中医院整体搬迁,提升医疗卫生、文化教育等公共服务水平。切实提高管理水平。严格规划约束,加强规划执法,严厉打击土地私下交易、违法违规建设等不法行为,规范县城建设秩序。深入开展城市管理“6S”行动,加强环境整治,下大力解决环境脏乱差等突出问题。
  集中打造特色城镇。坚持重点先行、梯次推进,鼓励有条件的镇区率先发展。白合镇结合军白线扩建,优化城镇布局,建设工业强镇。军城镇深入挖掘红色文化资源,打造旅游名镇。川里镇依托区位优势,抓好铁精粉市场建设,打造商贸重镇。北罗镇重点推进朱北罗村整体改造项目,打造新农村建设示范区。长古城镇以乡改镇为契机,整治园区周边环境,建设绿色精品长廊。积极推进罗庄乡撤乡建镇工作,力争早日批复。加快推动大洋乡智能化示范性小城镇建设项目。其他乡镇结合自身实际,力争在环境整治、基础设施、产业发展、社会环境等方面实现新提升。
  (四)扎实做好“三农”工作,激发县域发展活力。始终把三农工作作为全县工作的重中之重,提升农业水平,拓宽致富渠道,促进农业增收、农民致富、农村变美。
大力发展现代农业。在稳定提高粮食产量的基础上,坚持以抓工业的理念抓农业,提品质、扩规模、壮龙头、育品牌。推进规模化布局。实施标准化生产,强化技术服务,不断壮大林果种植、设施蔬菜、食用菌等产业规模。大力推行小区集中饲养模式,规范肉羊养殖产业发展。县财政筹集专项奖补资金,扶持发展设施蔬菜产业。下力打造高昌镇、仁厚镇5000亩的现代农业示范区,今年启动高昌镇千亩现代农业综合开发示范园建设。实施产业化经营。依托唐龙纺织、汉唐牧业、直隶黑猪等龙头企业,推进农产品深加工,提高产品附加值,增强市场竞争力,打造一批知名品牌,力争农业产业化经营率提高2个百分点。加速市场化流通。充分发挥农民专业合作社的作用,尽快培养一批懂经营、善管理、闯市场的带头人,架起农民与市场的桥梁,推动农产品进超市、入市场、供京津。
  促进农民全面增收。做大做强劳务经济。发挥全国劳动力转移示范县的政策优势,大力加强建筑劳务、家政服务、保安保洁、餐饮服务等多领域的就业培训,进一步做大劳务经济。大力发展家庭手工业。加强与手工业发达地区对接,通过原料统一供给、产品统一回收、价格统一结算方式,组织在家务农人员利用农闲时间投身服装、箱包、玩具等加工业,争创全市新型家庭手工业发展试点县,今年力争发展家庭手工业村10个。稳妥推进农村综合改革。按照上级要求,扎实开展农村土地确权发证工作,推进土地、宅基地等生产要素合理流转;创新农业经营体制,鼓励发展农业合作社、家庭农场、农业公司等新型经营主体,让农村土地、资金、资产、劳动力、金融、市场活起来,为农村发展增添新动力。
  加快农村面貌改造提升。按照“点上一步到位,面上全部铺开”原则,以垃圾处理、道路硬化、村庄绿化、危房改造为重点,深入实施农村面貌改造提升行动,改变脏乱差局面,建设美丽乡村、幸福家园。今年,在巩固原有成果的基础上,主要抓好8个重点村的改造提升,其他村也要及早谋划,尽快行动。
  (五)打好扶贫攻坚战,加快全面建成小康社会步伐。今年是脱贫出列的关键一年,我们要下大力抓好扶贫开发,力争提前完成“十二五”脱贫任务。
  强力推进产业扶贫。壮大产业规模。着力建设肉羊养殖、林果种植、设施蔬菜、食用菌、小杂粮、玫瑰种植等特色产业基地。重点抓好“三个十万亩”:建设以齐家佐为中心的10万亩核桃基地,以羊角、军城为中心的10万亩红枣基地,以浅山区为中心的10万亩小杂粮基地。加大资金投入。在继续整合各类资金、加大财政投入的同时,更加注重运用市场思维和市场机制,聚集社会资本,投入扶贫开发。发挥龙头企业、专业协会的引领作用,吸纳民间资本,投入优势产业,带动群众致富。强化技术保障。积极组织农技人员深入田间地头,大力推广良种种植、节水灌溉等先进适用技术。发挥致富能手、种养大户的示范带动作用,引导群众通过先进技术和特色产业脱贫致富。
  加强基础设施建设。组织实施好现代农业粮食产业、病险水库除险加固、水源地综合治理、中小河流治理、南水北调配套等工程。启动军白线齐家佐至军城段和县城至东显口道路拓宽改造项目,改造提升农村公路30公里。改善灌溉面积3.2万亩,解决1.5万人饮水不安全问题。完成高低压线路整改94公里,实现菜树林水电站、顺唐水电站并网发电。继续加大水库移民后期扶持力度,积极向上争跑移民扶持项目,不断改善群众生产生活条件。
  (六)推进生态文明建设,加快美丽唐县建设步伐。树立“生态立县、绿色崛起”发展理念,全力推进生态建设,努力把唐县建设成“天蓝、地绿、山青、水秀”的生态名县。
  狠抓节能减排。落实节能目标责任制,强化节能监管约束,确保完成节能减排任务目标。深入开展大气污染防治攻坚行动,全力抓好52条工作重点和9项攻坚举措,借势利用倒逼机制,推进产业结构调整。
  加强生态治理。积极争取上级生态建设和保护项目,加强西大洋水库上游唐河、通天河及水库周边综合治理,建设生态环保水源地。按照“谁破坏、谁治理;谁受益、谁赔偿”的原则,建立生态修复长效机制,重点抓好矿山开发综合治理和生态恢复工作。深入开展水土保持,治理水土流失18平方公里。
  提升绿化水平。坚持封造并举、造管并重,大力实施植树造林、太行山绿化等工程项目,积极推进绿色廊道建设。狠抓县城、高速公路、国省干道、重点景区、乡镇驻地等重点部位的造林绿化,加快公园绿化步伐,逐步提高人均公园绿地面积,完成植树造林6万亩,森林覆盖率年增长1.2%。
  (七)加强民生和社会管理,提升人民群众幸福指数。把民之所望作为政之所向,优先保障民生投入,优先安排民生项目,优先解决民生问题,让发展成果更多的惠及全县人民。
  加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略,统筹推进各类教育均衡发展,完成南庄子小学、县北幼儿园、县北小学建设,启动贫困山区寄宿制学校三年行动计划,今年完成2所;落实好计生惠民政策,稳定低生育水平。实现城镇新增就业2000人,农村低保覆盖面达到5%。完成新建保障性住房任务,改造农村危房1100户。巩固和完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,提高公共医疗保障水平。
  办好惠民大事实事。围绕群众最关心、最盼望的事情,扎实办好一批实事。主要包括:推进唐尧路片区改造,启动县城大水系建设,抓好唐尧文化园建设,实施迎宾大街改造和南延工程,力争69个贫困村4.9万人达到脱贫标准,全部取缔境内砖瓦窑,启动军白线齐家佐至军城和县城至东显口道路拓宽改造,改造提升农村公路30公里,全面完成唐王路一期工程等。对这些实事,我们将逐项明晰责任,统筹财力,坚决把好事办好。
  全力建设平安唐县。深入开展平安创建,强化“安全第一、生命至上”理念,建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系,突出抓好重点领域、重点环节、重点部位的安全隐患排查和整治,加快推进企业标准化建设,确保不发生较大以上安全事故。坚持部门日常监管、联合执法、突击检查制度,切实做好食品药品安全工作。按照“一年四打、连打三年”[5]部署,深入开展严打整治行动,维护社会和谐稳定。
  (八)下力破解要素制约,为加快发展提供强有力保障。下大力解决土地、资金、人才等要素制约,消除发展障碍。
  突破土地瓶颈。在向上级争取土地指标的同时,更加注重内部挖潜。下力盘活闲置建设用地,坚决取缔境内砖瓦窑,加大复垦力度,腾出更多建设用地。用足用活土地置换和增减挂钩政策,通过土地整治项目争取更多建设用地。着力增强项目质量和投资强度,提高土地利用效益。从严管控用地行为,大力开展项目用地专项清理行动,研究制定依法收回长期闲置项目用地的办法。狠抓土地违法整治,规范土地市场秩序。
  破解资金难题。拓宽融资渠道。运用开放的思维、市场的办法,借鉴外地经验,整合国有资产,搭建政府投融资平台。加快唐县惠农融资担保有限公司组建步伐,探索建立城镇建设投融资公司、农业开发投融资公司,以有限的财政资金,争取更多的信贷资金,吸引社会资本,撬动民间资本,解决建设资金不足问题。强化金融支撑。积极开展银企对接,鼓励金融机构加大信贷投放力度,今年存贷比力争有明显提高。引导和鼓励企业通过市场途径,解决自身积累过慢、发展资金不足问题,积极培育有潜力、有条件的企业上市融资。争取上级扶持。发挥国家扶贫开发重点县的政策优势,围绕基础设施、公益事业等争取更多的上级资金和项目。
  持续创优环境。加快推进全民创业,实行投资主体“零限制”、注册服务“零收费”。积极推进“个转企”、“小转一”[6],助推民营企业做大做强。强化人才保障,通过实施公开招聘、人才代理、技术合作、项目开发等多种途径,引进急需人才。提升行政效能,大力推进“限时办结制”、“承诺审批制”、“两不见面代办制”[7],建立健全企业和项目环境综合治理机制,努力让审批环节更简、服务更优,投资者和群众更满意。

  三、全面加强政府自身建设

  面对新形势、新任务,必须加快转变作风,开拓进取,努力开创工作新局面,倾力建设对人民负责、让人民满意的政府。
  坚持高效勤政,打造务实政府。大力倡导干事创业、实干兴县,提升决策力,强化执行力,夙夜在公抓工作,掷地有声抓落实,对群众说到就要做到,承诺就要践诺,树立诚信务实的良好形象。深入开展效能提升行动,严肃问责不作为、乱作为、中梗阻等行为,切实转变作风,提高办事效率。
  坚持依法行政,打造法治政府。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务,切实做到守规矩、重程序、按制度办事。健全重大行政决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度,提高政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受人民政协的民主监督,重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用,切实把政府工作纳入法制轨道,努力建设法治政府。
  坚持从严治政,打造廉洁政府。严格执行“八项规定”,认真执行党风廉政建设责任制,扎实开展群众路线教育实践活动,狠刹“四风”。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格规范会议、文件、接待、用房、公车等方面的管理,严控“三公”经费支出,把更多的财力用在改善民生、促进发展上。强化重要岗位、关键环节的监督制约,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。全体政府工作人员要严格执行廉洁从政各项规定,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!形势逼人,季节催人,时代召唤我们前行,人民期待我们奋进。让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,开拓创新,以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲,为加快建设保定西部区域中心城市而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

  ※名词解释※
  [1]11处唐尧遗址遗迹:罗庄乡赵庄大槐树、罗庄乡南伏城马溺河北岸、高昌镇唐尧文化园、高昌镇唐尧帝都遗址、都亭乡魔岩山、都亭乡青龙山“古尧泉”、齐家佐乡“丹朱城遗址”、北店头乡封庄村北、北店头乡“古唐侯国遗址”、仁厚镇曲庄村唐岩山、长古城乡长古城村。                  
  [2]城市管理6S:6S就是整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、节约(SAVE)六个项目,因均以“S”开头,简称6S。          
  [3]“秋收100”:自2013年8月15日至11月25日,县委、县政府在全县部署开展了为期100天的打击整治专项行动。    
  [4]“五个一”工作机制:即一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。
  [5]一年四打、连打三年:按照市委、市政府总体部署,每年在全县开展春节专项打击、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项整治行动,始终保持严打整治高压态势,持续优化法制环境和社会环境。

  [6]个转企、小转一:个体工商户转企业法人,小规模纳税人转一般纳税人。  
  [7]两不见面代办制:即投资主体与审批单位和收费单位不见面,项目占地补偿和施工建设不与群众见面。

 

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