唐县十八届人大

一次会议文件（15）

唐县人民政府工作报告

—2021年7月28日在唐县第十八届人民代表大会第一次会议上

唐县人民政府代县长　　孟　辉

各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省市和县委工作要求，真抓实干，开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得重大成就。全县生产总值从2016年末的68.3亿元增长到2020年的124.6亿元，累计增长82.4%；财政收入由5.8亿元增长到9.3亿元，增长60.3%；一般公共预算收入达到5.5亿元，增长48.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到24444元、10166元，分别增长41.8%、61.4%。

　　（一）坚持脱贫总揽，顺利实现全面小康。五年来，累计投入资金16亿元，实施项目2746个，151个贫困村、14141户32627名贫困人口全部脱贫，2019年5月退出贫困县序列。扶贫产业持续壮大。肉羊年出栏730万只，成为全国最大的肉羊集散地；发展家庭手工业村138个、加工点953个，居保定市贫困县之首；建成光伏电站141个，光伏建设和并网发电进度全市第一。政策保障扎实有效。累计鉴定门诊慢性病3.5万人，组建医疗体检站助力精准扶贫做法，入选全球首批最佳减贫案例，县医院被评为全国脱贫攻坚先进集体；建成县城和川里两个集中安置区，311户874名群众喜迁新居；累计资助学生15万人次、1.1亿元，贫困家庭适龄学生零失学、零辍学。基础设施全面改善。五年累计修建通村公路246.6公里，硬化村内道路88.1万平方米，解决31.4万人饮水安全问题，改善薄弱学校10万平方米，完成345个村电网改造提升，151个贫困村全部建成标准化卫生室。防贫机制不断完善。设立260万元的精准防贫保险，认定防贫监测对象472户1190人，救助措施全部落实。经过不懈奋战，唐县历史性地解决了绝对贫困，同全国人民一道，大步迈进了全面小康社会。

　　（二）坚持项目引领，发展势能加速集聚。五年来，共实施县以上重点项目132个，完成投资187.7亿元。其中，浩飞食品、民辉电气、科创光伏、锋旺建材等10个项目竣工投产；唐尧文化园、通天河产业园、英利绿色产业基地、奥特莱斯等一批10亿元级重大项目开工建设；保府酒业、金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目加快推进。五年共投资4.3亿元，新建和改造污水处理厂3座、修建道路11.1公里、铺设管网10.4公里、架设电力线路5.9公里，园区配套日趋完善，承载能力明显增强。开发区管理体制和人事薪酬制度改革顺利实施，顶层设计更加完善，运行效能明显提升。入园企业达到193家，营业收入达到55.8亿元，成为县域经济发展的核心动力区。

    （三）坚持产业转型，发展质量不断提升。农业稳步发展。农业机械化率达到78%、产业化率突破70%。建成省市级农业园区9个，发展市级以上龙头企业19家，培育绿色、有机、无公害农产品品牌20多个，被评为“河北省农产品质量安全县”。工业提质增效。认定规上工业企业研发机构17家、高新技术企业12家、科技型中小企业322家，冀东水泥被省工信厅批准为绿色工厂。新增挂牌上市企业12家，总量位居全市第二。现代服务业蓬勃兴起。电子商务迅猛发展，网络零售额突破20亿元，被评为国家级电商示范县。文化旅游渐入佳境，成功承办市第三届旅发大会，唐尧古镇荣获《中国国家旅游》最佳打卡地称号，被评为河北省旅游休闲购物街区。潭瀑峡升级为全县首个4A级景区。金融业持续发展，2020年存贷款余额分别达到280.8亿元、126.5亿元，较2016年末增长53.5%、65.6%。

　　（四）坚持城乡统筹，区域发展更加协调。成功创建省级园林县城、文明县城，省级洁净县城取得阶段性成果，城乡面貌发生历史性变化。县城品质显著提升。投资5.4亿元，实施道路交通、公园绿地、供热供水等重点城建项目40多个。仁厚公园、古北岳公园、天鹅湖公园、秀水公园建成对外开放，新增绿地42万平方米，县城建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到38.9%、43.1%、11.9平方米。国防路、仁厚东路、东关桥拓宽改造竣工通车。县城规模加速拓展。《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》形成阶段性成果。东北、东南片区建设初见成效，总投资12.4亿元的县医院整体搬迁、总投资1.1亿元的迎宾大街南延开工建设，大马庄、张盆、野牛棚户区改造加快推进，军产置换达成协议。县城管理更加精细。深入开展“6+1”专项整治，完成126个违规违建、202个违规违法占地问题整改，解决房地产遗留问题36个。实施城区保洁市场化，机械化清扫率达到100%。乡村振兴强势开局。扎实开展农村人居环境整治，投资2900万元完成道路硬化17.2万平方米、绿化1.6万平方米；改造农村厕所4.3万座，普及率达到70.5%。涞曲高速及军城、川里连接线，唐县北、白合收费站拓宽改造等工程竣工通车，被评为省级“四好农村路”^[1]示范县。

　　（五）坚持生态优先，环境质量稳步好转。空气综合指数、PM2.5浓度较2016年分别下降30.1%、30.9%，蓝天白云、青山绿水成为常态。坚决打好蓝天保卫战。大力推进“双代工程”，完成318家学校、卫生院、机关单位电代煤和8个乡镇、130个村、7.69万户气代煤。取缔“散乱污”企业945家、非法加油站点107家、砂石料厂58家。坚决打好碧水保卫战。实施唐河、通天河综合整治，完成26个村庄生活污水治理，清理垃圾20多万方，疏浚河道18公里，各类河流断面水质均达到或优于考核目标。坚决打好净土保卫战。完成124处责任主体灭失矿山综合治理。植树造林23万亩、封山育林14万亩，森林覆盖率达到30%，造林绿化工作连续三年位居全市第一。

　　（六）坚持人民至上，民生福祉显著增进。疫情防控扎实有效。建成口罩生产线2条、集中隔离场所3家、核酸检测机构6家，为30多万人接种了疫苗，构筑了坚强的免疫屏障。社会保障更加健全。城镇新增就业13237人，失业再就业3569人，城乡居民医疗、养老保险参保率达到97%、99.99%。实施棚户区改造项目10个，新开工安置房3784套，基本建成3170套。社会事业全面进步。唐县医院集团成功组建，县医院被确定为保定市第四中心医院，县级公立医院综合改革工作被国务院通报奖励，是全市唯一受奖励的县。第一中学迁至新校区，被授予“清华大学2020年生源中学”称号，职教中心和第二中学职普分离，新改扩建中小学、幼儿园65所。社会大局和谐稳定。近五年未发生较大以上安全生产事故，食品药品安全形势平稳向好，被评为“河北省食品安全县”。创建1个国家级、6个省级民主法治示范村，被评为全市矛盾纠纷排查调处试点县。强力推进扫黑除恶斗争，打掉恶势力犯罪集团4个、涉黑团伙6个，破获刑事案件135起，刑事发案率连续3年下降10%。

　　（七）坚持改革创新，治理效能明显提升。全面实行“一窗通办、全程网办”，企业开办、变更、注销一日办结率达到100%。落实“并联审批”“容缺审批”“拿地即开工”“两不见面”“领代办”等制度，审批事项平均办理时限压缩70%。1143项政务服务事项全部实现网办。大力推进乡镇行政审批执法改革，下放乡镇317项权力、514名编制、249名人员，办理审批和公共服务事项2.5万余件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统政治建设不断加强。推进法治政府示范创建，完成“七五”普法。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议、政协提案506件，办复率100%。自觉接受社会监督和舆论监督，办理“12345”政府服务热线、人民网留言、“问政河北”1.5万余件。此外，审计监督、统计、粮食安全、人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、供销社综合改革等工作均取得新成绩。

　　各位代表！过去五年，是我县经济实力稳步增长、产业转型加速推进、城乡面貌显著提升、生态环境根本好转、人民生活持续改善的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届领导真抓实干、接续奋斗的结果，是奋战在各条战线上的同志们，辛苦付出、无私奉献的结果。在此，我代表县政府，向全县人民和广大党员干部，向唐县历任建设者、改革者、开拓者，向人大代表和政协委员，向离退休的老同志，向驻唐部队和武警官兵，向所有关心、支持唐县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！我们也清醒地认识到，唐县经济社会发展还存在不少问题和困难。一是经济下行压力较大。受宏观经济形势趋紧、新冠疫情冲击、环保约束等因素影响，部分主要经济指标增速放缓。二是结构性矛盾突出。经济总量小，立县大企业、大项目少，传统产业支撑能力下降，新兴产业还未壮大，新旧动能转换任重道远。三是环保形势依然严峻。空气综合指数、PM2.5浓度绝对值较高，污染治理任务繁重，改善生态环境还需付出艰辛努力。四是瓶颈制约破解不易。房地产市场低迷、筹资渠道收窄，财政异常困难，建设性资金严重不足，土地指标缺口较大，难以支撑经济社会发展需要。五是民生领域仍有不少短板。住房、就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好地满足群众需要。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，千方百计加以解决，努力把政府工作做得更实更好。

二、今后五年主要目标任务

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，是唐县抢抓战略机遇、实现跨越赶超的五年，也一定是人民创造新生活、共享新成果的五年。一是有机遇。京津冀协同发展深度推动，雄安新区大规模建设，在唐县设站的雄忻高铁即将动工，唐县迎来重大发展机遇。五年过渡期内，主要帮扶政策总体稳定，将持续推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。二是有基础。开发区“一区三园” ^[2]建设持续向好，让承载力不断提升；装备制造、建筑建材、农副产品精深加工等主导产业蓬勃发展，让后发优势更加明显；“三山两河” ^[3]等优质旅游资源深度开发，让全域旅游大有可为；脱贫攻坚、疫情防控等大战大考淬炼的干部队伍，让跨越发展底气十足。三是有挑战。我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键期，经济质量效益欠佳，产业支撑能力不强，生态环境治理任务较重，城镇化水平较低，民生领域还有不少短板。区域竞争更加激烈，周边县市奋勇争先，千帆竞发，百舸争流，不进则退，小进即退。未来五年，唐县机遇与挑战并存，困难与希望同在。

　　各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新起点上，本届政府将紧握接力棒，踏上新征程，以无愧于历史的责任感、无愧于时代的使命感、无愧于事业的紧迫感，砥砺奋进，拼搏进取，奋力创造唐县更加美好的明天。

　　今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署，深入落实省市县委工作要求，大力实施“11331”工作思路，即坚持一个统领（以人民至上为统领），坚定一个目标（建设保西现代品质中心城市），狠抓三项重点工作（县城建设、开发区建设、乡村振兴），严守“三条底线”（生态环境、安全稳定、土地管控），强化一个保障（全面加强党的建设），加快建设品质为先、宜居宜业的美丽唐县，推动唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。   

　　今后五年主要指标设定为23项。总体目标概括为七个方面：一是经济实力显著增强。地区生产总值年均增长9%左右，“十四五”末力争达到200亿元；一般公共预算收入平均增长9%左右，“十四五”末力争达到10亿元。二是改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，创新驱动更加强劲，高新技术产业增加值占GDP比重达到市要求，开发区能级大幅提升。三是城乡发展更加协调。县城品质不断提高，城乡基础设施进一步完善，城乡融合发展水平不断提升。四是社会文明程度全面提高。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，人民文明素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发。五是生态文明建设持续进步。主要污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，生态环境支撑区建设取得明显成效。六是民生福祉大幅提升。城乡居民收入年均增长9%左右，教育、医疗、养老、就业等社会事业全面进步，社会保障体系更加健全。七是社会治理水平明显提升。防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，社会稳定局面持续巩固。

　　唐县第十四次党代会，准确把握新发展阶段要求，精准研判当前形势，科学审视唐县实际，确定了“11331”工作思路和建设保西现代品质中心城市的目标，为今后发展擘画了蓝图、凝聚了共识、指明了方向。建设保西现代品质中心城市，是我县当前和今后一个时期推进高质量发展的基本思路和工作主线。我们将紧紧围绕实现这一目标，高举“忠诚、为民、清廉、团结、稳定、发展”六面旗帜，牢牢把握“协调发展、转型升级、创新驱动、跨越赶超”四个原则，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，扎实推动“品质之城、实力之城、振兴之城、和谐之城、活力之城、幸福之城”六城建设，努力实现唐县创新发展、绿色发展、高质量发展。重点抓好五大任务：

　　（一）坚持创新发展，迈出转型升级新步伐。大力实施创新驱动发展战略，以创新激活力、添动力、增实力，增强发展动能。一是加速产业升级。提升传统产业，支持重点铸造企业转型升级；大力发展绿色、装配式等新型建材，加快金隅绿色建材产业基地、中陶生态建筑陶瓷等项目建设，打造新型建材生产体系和产业链条。大力发展旅游产业，打造“三山两河”精品旅游产业带，争创“省级全域旅游示范县”。古北岳生态旅游区，依托潭瀑峡、秀水峪、通天河等旅游资源，争创5A级景区；青虚山旅游片区，整合西胜沟、全胜峡、鹤鸣山、唐河等旅游资源，打造文化与生态并蓄的综合性旅游目的地和4A级景区，争创5A级景区；庆都山片区争创集休闲、度假、康养于一体的省级休闲度假区。大力培育生物医药健康、新能源、新材料等战略新兴产业，重点抓好通天河产业园、英利绿色产业基地建设，全力争取保西500千伏变电站项目落户唐县，打造产业发展新引擎。二是加强要素支撑。做强财力支撑，按照“一主两副” ^[4]思路，千方百计增加可支配财力。做大财政总量，在严格落实减税降费政策基础上，深化税收征管制度改革，加快建设智慧税务，严厉打击偷税、漏税、避税、抗税行为，应缴尽缴，应收尽收，让每一分应收税款都颗粒归仓；积极盘活、依法处置、高效利用低效闲置资产，让每一笔国有资产都物尽其用；深入谋划包装项目，加强对上对外协调对接，最大限度争取上级各类资金，让每一名供养人员都竭尽所能；强化预算约束和绩效评价，开源节流，压缩非必要开支，好钢用在刀刃上，让每一个可用铜板都掷地有声。做优城投公司、文旅公司两个平台，城投公司要引进专业人才，壮大资产规模，拓展经营范围，积极参与重点项目建设，做出资金流、做成大块头；成立文旅公司，整合全县旅游资源，引进战略合作伙伴，规划引领，科学开发，培育优势大产业，增强区域新动能。加强土地支撑，积极争取用地计划指标，大力实施占补平衡项目，到2025年新增耕地6000亩以上。三是加快科技创新。加强创新平台建设，加快科技成果转化。发挥企业创新作用，到2025年新增高新技术企业5家、科技型中小企业100家以上。

　　（二）坚持协调发展，开创城乡统筹新格局。牢固树立以人为核心的新型城镇化理念，推进城乡融合，加快城乡一体化发展。一是倾力打造品质县城。按照“一城两翼”发展思路，大力实施县城建设提质升级三年行动，打造品质为先、宜居宜业的保西现代品质中心城市。突出“一城引领”。统筹推进国家级文明城、园林城，省级洁净城、卫生城、森林城创建，补齐公共服务短板，建设高品质中心城区。提高城市发展的全局性，坚持规划引领和刚性约束，立足京津冀协同发展和京雄保一体化新格局，明确唐县城市发展的空间布局和功能定位，高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》；加强城市空间立体性、平面协调性、风格整体性、文脉延续性规划管控，加快城市设计、综合交通、绿地系统、市政设施等专项规划编制，留住和彰显城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，深入挖掘历史文脉，重塑擦亮城市名片，提高知名度，提升美誉度，扩大影响力，宣传唱响“中国唐县”。提高城市发展的宜居性，坚持以人为核心，启动城北河沿河景观带建设，大力实施城市周边生态修复工程，让城市再现绿水青山，让“两山”理念引领城市化进程的每一个阶段；精心打造一批城市公园、街头游园、体育公园，大力实施公共服务设施补短板行动，让休闲、体育、健康理念融入城市建设的每一件作品；完善交通体系，谋划实施北外环、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等建设，推进城西高速口建设，构建外联内畅的交通网；注重建管并重，加快新基建进城，加速5G应用，推进智慧安防小区建设，实施老旧小区改造，持续开展交通秩序、市容市貌、违法违规整治，实现县城管理智能化、精细化、高效化，让广大群众充分享受城市发展的每一寸成果。提高城市发展的持续性，做大城市经济，全力推进大马庄、张盆、野牛棚户区改造，优化贸易、消费、服务在城市经济中的比重，大力发展夜经济，让唐县成为全保定乃至北方地区夜空中最亮的星。推进“两翼齐飞”。北翼，以唐尧古镇为依托，积极开发康养产品，建设集休闲、度假、养老于一体的康养目的地；加快奥特莱斯购物中心建设，打造国际国内一线品牌、奢侈品、运动和户外及休闲四大特色购物主题体验区，满足唐县及周边100公里500万人口的购物需求，全力打造保西康养中心和商业中心。南翼，以高铁站片区、县医院新区为依托，坚持产城融合发展，完善综合交通规划，布局服务园区和县城的旅游集散、医疗健康、商贸物流及休闲娱乐等功能，打造唐县新的增长极。二是全力推进乡村振兴。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，把饭碗牢牢端在自己手中。大力发展特色产业，推动农业由增产向提质转变，力争到2025年培育3个以上大型林果采摘园、规范种植示范区，打造12个以上农业结构调整示范区。规范提升养殖产业，以肉羊产业为重点，科学编制规划，制定产业标准，打造京赞沿线养殖产业带，实现由养殖大县向养殖强县、养殖名县转变。充分利用高速两侧500米土地资源，着力引进龙头企业，大力发展林果采摘、有机蔬菜、城市花卉，打造绿色有机农业产业带。实施农村人居环境提升五年行动，着力推进农村住房改造、“空心村”治理、村庄硬化绿化美化、生活垃圾污水治理和“厕所革命”，建设生态宜居美丽乡村。加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让60万唐县人民共享品质生活。健全防止返贫的动态监测和帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。吸引社会资本下乡，加快培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体。深化农村集体产权制度、林权制度改革，发展壮大农村集体经济。

　　（三）坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准建设京津冀生态环境支撑区，建设天蓝地绿、山清水秀的美丽新唐县。一是开展“蓝天”行动。大力开展燃煤管控、扬尘治理、机动车污染整治、餐饮油烟治理、禁烧禁炮等工作，确保完成“十四五”大气环境综合治理目标，为“30·60” ^[5]行动作出唐县贡献。二是开展“碧水”行动。加强污水处理设施建设，推进城镇污水管网全覆盖。严格落实河长制，加强唐河、通天河、西大洋水库周边生态环境综合整治，完成175个村庄生活污水治理。三是开展“净土”行动。加强生活垃圾、危废、医废收集处理，防治垃圾污染。推进化肥农药减量化，防治农业面源污染。健全土壤环境监测评估、预防和执法体系，防治土壤污染。四是开展“绿地”行动。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。开展矿山综合治理，推进矿山生态修复。全力建设太行山生态屏障廊道、河流水系生态廊道、交通干线绿化廊道，到2025年，完成植树造林20万亩，封山育林15万亩，森林覆盖率达到36.4%。五是开展“雷霆”行动。构建最严责任体系，建立最严监控机制，落实最严执法监管，做到最严追责问责，重拳出击，利剑斩污，严厉打击破坏生态、污染环境的违法犯罪行为。

　　（四）坚持开放发展，拓展跨越发展新空间。坚持“走出去、请进来”，深度融入京津冀协同发展大格局，实施大招商、做优大平台，优化软环境。一是招商引资提质。坚持“以招商论英雄”，全面落实市“五个1000”^[6]行动，围绕全县产业发展定位，既瞄准“顶天立地”的大块头，又盯紧“专精特新”的小金豆，以项目结构优化，促进产业结构优化，每年至少招商落地25个重大项目。坚持全员招商，成立招商引资工作领导小组，建立联席会议制度，制定考核奖惩办法，做到人人有指标，个个有责任，营造全县上下抓招商的浓厚氛围。坚持以商招商，加大与金隅集团、英利集团、瀛源集团、保府酒业、蓝田集团、中陶实业等企业对接力度，力争再落地一批大项目。坚持产业链招商，立足肉羊养殖、绿色建材、装备制造、新能源、新材料等主导产业，精准对接和引进上下游企业，扩大集聚效应，做强做长做优做全产业链。二是园区平台提级。创新开发区体制机制，深化人事薪酬、行政审批制度改革。按照“双九通一平”^[7]标准，外联内通提水平，大力推进总投资15.5亿元的园区基础设施建设政府专项债券、通天河路网PPP、中小企业基地等重点工程项目，提升园区承载力和竞争力。解决低效利用土地问题，大力推行 “标准地改革”，真正实现由“生地”变“熟地”、由“项目等地”到“地等项目”，努力把开发区打造成经济实力支撑区、特色产业集聚区、改革创新试验区。三是营商环境提效。“种好梧桐树，自有凤凰来”。全面落实各项政策措施，为市场主体创造市场化、便利化、法治化的营商环境。深化简政放权，做到审批流程只有一个窗口、只盖一枚公章、一次性办结，让企业最多跑一次。深化“双创双服”活动，从现有企业项目入手，着力降低税费、融资、物流、要素和劳动力成本，提升企业竞争优势。推行“代办制”服务，对重点项目全程代办一切手续。四是民营经济提档。思想上更加重视、摆位上更加突出、行动上更加自觉，放手、放胆、放心推动民营企业做大做强，深入企业一线，倾听企业呼声，帮扶企业解困，真正将民营企业和企业家当成“自家人”，大胆为民营企业站台撑腰，要当好“店小二”，做好“服务员”，构建亲清的政商关系，有呼必应，无事不扰，政府负责阳光雨露，企业只管茁壮成长。

　　各位代表！发展是永恒不变的主题，是解决唐县问题的“总钥匙”。抓项目就是抓发展，优环境就是抓发展，爱企业就是抓发展。在发展的道路上，我们要不惜千方百计、不远千山万水、不吝千言万语、不辞千辛万苦，用务实、改革、创新，努力谱写唐县高质量发展的崭新篇章；在发展的道路上，我们要树雄心立壮志，做大图强，当仁不让，用实干、为民、担当，奋力创造属于我们这个时代的辉煌。

　　（五）坚持共享发展，满足人民生活新期盼。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，补齐民生短板，发展社会事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是就业安民。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、乡镇困难人员等各类群体多渠道就业创业，确保零就业家庭动态清零。二是社保便民。加快发展多层次社会保险，健全社会福利和救助体系，关注特殊群体保障，积极应对人口老龄化，大力发展养老事业，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。三是教育惠民。围绕建设保西教育中心，推广集团办学模式，推进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，加快白求恩学院建设，完成第二中学省级示范性高中创建，谋划建设城区初中1所、小学4所，优化教育布局，满足群众高质量教育需求。深入落实保定市教育创新大会精神，全面对接上海大学附中、湖南雅礼中学两所学校，助力唐县教育高质量发展。四是健康利民。毫不放松抓好疫情防控，保障人民群众身体健康和生命安全。围绕建设保西医疗中心，立足最大最强，加快推进县医院建成三甲医院、中医院建成三级医院，谋划建设国家肿瘤和心血管区域诊治中心，不断提升医疗辐射能力，力争覆盖周边200万人以上。深化和完善县乡村紧密型医联体建设，打造健康唐县的改革模式。五是文化乐民。大力发展文化事业和文化产业，保护和弘扬唐尧文化、红色文化、山水文化，推动文化繁荣发展。加快建设图书馆、体育馆、博物馆、美术馆、展览馆等公共服务设施。六是安全保民。完善突发事件应急处置体系，建立应急指挥平台，提高防灾减灾抗灾救灾能力。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理，严防重特大事故发生。深入开展食品药品专项整治，保障人民群众“舌尖”上的安全。七是稳定护民。借鉴新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，健全社会矛盾综合治理机制。实施“八五”普法，全面贯彻实施《中华人民共和国民法典》，强化全民尊法守法意识。深化信访制度改革，突出事要解决，推进信访工作法治化。坚持专群结合、群防群治，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，全面建设平安唐县。

　　各位代表！江山就是人民，人民就是江山！本届政府将始终树牢以人民为中心的发展理念，时刻将增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，看问题、作决策、推工作永远脚踏唐县大地，胸怀万千百姓，凡是有利于民生改善的永远一往无前，凡是有利于事业发展的永远毫不懈怠，凡是有利于社会进步的永远义无反顾。只要我们咬定目标、同心同德，勇于担当、真抓实干，就一定能在推动高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来，一座富强文明美丽的现代品质中心城市，必将崛起在保西大地，必将绽放出璀璨光彩。

三、下半年重点工作

　　今年是我县“十四五”规划和建设保西现代品质中心城市的开局之年。上半年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的大力支持下，我县主要经济指标平稳向好，各项工作取得新成效。下半年，我们将紧紧围绕年初确定的目标任务，深入贯彻落实中央、省市系列会议精神和县第十四次党代会安排部署，迈好第一步、见到新气象、开创新局面。

　　（一）在县城建设上开新局。下大力气做规划、优品质、强功能、精管理，确保保西现代品质中心城市建设强势开局。一是做好规划。高质量完成《唐县国土空间总体规划（2020－2035年）》，为全县发展预留更多空间。完成19个乡镇国土空间总体规划及98个村庄规划。同时，启动各项专项规划和城市设计工作，并形成初步成果。二是做优品质。围绕争创国家级园林县城，持续推进公园游园、绿道绿廊、园林式单位小区等建设，提升县城品质。完成迎宾大街南延和九龙河整治、良行线绕城段（南外环）工程，谋划推动唐尧路东延、东外环北延、西环南延、唐县一级客运站等项目建设。加快县医院整体搬迁、“一校一中心”建设，完成东北片区管网穿越。三是做强功能。加快第二热源厂建设，实施老旧小区供水管网二次改造，完成城东110千伏变电站建设。加快大马庄、张盆、野牛棚户区改造，完成7个老旧小区面貌提升。四是做精管理。加快智慧安防小区建设，常态化开展市容市貌、交通秩序、违法建设等专项整治，提高城市管理水平。

　　（二）在项目园区上开新局。树牢“大招商”理念，大上项目、上大项目，增强全县发展动能。一是加快项目建设。加快总投资415.4亿元的62个重点项目建设，完成投资39.6亿元。加快推进通天河产业园生产一区、英利绿色产业基地、奥特莱斯等项目建设进度。盯紧金隅绿色建材产业基地、保府酒业、中陶生态建筑陶瓷、宁信新型材料迁建等项目，力争年内全部开工建设。二是大力招商引资。全面对接北京、承接雄安，全员开展招商引资，召开全县招商引资大会，举办招商推介会，持续掀起招商引资热潮，实现全年招商落地25个项目任务目标。三是夯实园区平台。加快长古城工业园配套道路、通天河产业园路网二期等工程项目建设，推进拔茄110千伏变电站扩建、城南和北罗110千伏变电站新建。实施“标准地”改革，以亩均论英雄，以效率论成败。四是提高服务水平。强化重点项目和企业政策支持，落实减税降费等纾困惠企政策。全面落实县领导包联企业责任制，打通服务企业的“最后一公里”。

　　（三）在乡村振兴上开新局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面推进乡村振兴。一是强农业。毫不放松抓好粮食生产，粮食播种面积稳定在40万亩、产量稳定在16万吨以上。加快肉羊养殖规范提升专项行动步伐，年内完成养殖规划、标准编制和北雹水、牛骆北罗、柏江三个养殖小区建设。全力推进京赞线养殖产业带、高速沿线绿色有机农业产业带、“三山两河”精品旅游产业带建设，推动农业提质增效。二是美农村。打好农村人居环境整治攻坚战，启动6个村全域土地综合整治国家试点项目，完成农村改厕5000座，全力打造2个生态宜居美丽示范区和20个示范村。完善农村基础设施，新改建农村公路30公里。完成北店头乡撤乡设镇。三是富农民。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群监测帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保群众稳定增收。加快培育家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，新增家庭农场35家。

　　（四）在污染治理上开新局。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，确保PM2.5、PM10浓度“双下降”。一是坚决防霾。全面加强建筑工地、国省干道、矿山等重点部位监管，减少扬尘污染。严格车辆管控，严肃查处尾气超标、超限超载、扬撒遗漏等行为，减少尾气及附带扬尘污染。加强散煤管控，保持秸秆、垃圾禁烧高压态势。二是坚决治水。深入开展白洋淀上游综合治理，加快西大洋水库周边、唐河上游沿线傍水村生活污水治理。加快实施2021－2022农村生活水源江水置换项目，全年压采地下水239万立方米。三是坚决净土。实施山水林田湖综合治理，完成25处责任主体灭失矿山综合治理。持续推进白洋淀上游规模化林场建设，完成植树造林3万亩、封山育林1万亩。

　　（五）在民生事业上开新局。全力办好民生实事，大力发展社会事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是加强社会保障。抓好退役军人、农民工、高校毕业生等重点群体就业，全年城镇新增就业2960人，失业再就业910人，困难人员再就业360人。实施全民参保计划，实现动态全覆盖。二是发展社会事业。实施全民免费健康体检工程，扎实开展健康教育送万家活动，加强唐县医院集团建设，加快县医院整体搬迁。完成一中体育馆、第五小学、第五幼儿园建设，实施第二中学、田家炳中学扩建工程。开展全民健身活动，组织好唐县第三届冰雪运动会。实施民政事业服务中心提升工程，争创全市第一家五星级养老院。三是维护社会稳定。毫不放松疫情防控，严格落实“十个常态化”30项举措，按时完成12周岁以上目标人群疫苗接种。积极稳妥化解非法集资、融资担保等金融风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，防范事故发生。落实“四个最严”要求，保障群众饮食用药安全。巩固扫黑除恶斗争成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定和谐。

四、加强政府自身建设

　　奋进新时代，展现新作为。我们将始终坚持人民至上，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设人民满意的服务型政府。

　　旗帜鲜明讲政治，建设绝对忠诚的政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实中央、省市和县委安排部署，以许党许国的担当、攻坚克难的勇气，切实担负起党和人民赋予的历史重任。

　　团结奋进谋发展，建设为民务实的政府。抓好班子团结，像爱护眼睛一样爱护团结，强化担当意识，发扬实干精神，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办就办好。坚持把群众期盼作为第一目标，把基层呼声作为第一信号，把群众评判作为第一标准，竭尽全力解决好群众最急、最忧、最盼的问题，让政府团结地更有温度、运行地更有速度、工作地更有力度、服务地更有深度。

　　勇于担当抓落实，建设改革创新的政府。坚持以改革破除障碍，以创新增添动力。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以只争朝夕、时不我待的干劲，踏石留印、抓铁留痕的狠劲，奋勇争先、唯旗誓夺的拼劲，持之以恒、久久为功的韧劲，求新求变求突破，抓实抓细抓成效，开创各项工作新局面。

　　严以用权履职责，建设依法行政的政府。认真贯彻习近平法治思想，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。健全重大行政决策公众参与、风险评估、法制审查、集体讨论决定等制度，提高政府决策的法治化、民主化、科学化水平。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，重视司法、舆论和社会监督，让权力在阳光下运行。 

　　转变作风守底线，建设清正廉洁的政府。大力提倡“三短一实”作风，开短会、发短文、讲短话、办实事，力求各项工作严谨、细致、务实、高效。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉自悟自警自励、慎独慎初慎微慎友，坚守底线、远离红线、筑牢防线。驰而不息转作风，打造忠诚干净担当的公务员队伍，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表！蓝图绘就，未来可期；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，苦干实干拼命干，能为善为有作为，为早日建成保西现代品质中心城市而不懈奋斗！

《政府工作报告》名词解释

　　［1］“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。（见第4页）

　　［2］“一区三园”：一区即唐县经济开发区；三园即长古城工业园、白合工业园、通天河产业园。（见第7页）

　　［3］“三山两河”：“三山”：大茂山、青虚山、庆都山；“两河”：唐河、通天河。（见第7页）

　　［4］“一主两副”：“一主”：做大财政总量；“两副”:做优城投公司、文旅公司两个平台。（见第10页）

　　［5］“30·60”：2020年9月22日，习近平总书记在七十五届联合国大会上郑重承诺，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”（见第14页）

　　［6］“五个1000”：市委十一届十次全会提出“十四五”这五年每年全市都要入库1000个项目。（见第14页）

　　［7］“双九通一平”：指在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视通＋土地平整”的标准，在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通＋双创平台”的标准。（见第15页）