一、2024年工作回顾

　　2024年，县政府认真践行习近平法治思想，把法治政府建设作为护航经济社会高质量发展的重要举措，整体谋划，周密部署，强力推进，取得优异成绩。2024年，顺利通过全省第二批法治政府建设示范地区复查；“审巡联动”列入第三批全国法治政府建设示范创建单项申报项目，唐县列入“全国守法普法示范县”申报项目。10月份，代表河北省顺利通过司法部《提升行政执法质量三年行动计划》中期评估监督。县司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”、“全国‘八五’普法中期表现突出单位”两项部级荣誉，被市委组织部评为全市“争创人民满意的公务员集体”十佳集体荣誉称号。唐县数字化城市运营中心智能化监管体系荣获2024年度“中国领军智慧城市奖”以及“中国数字化转型与创新评选优秀案例奖”。

　　（一）提高政治站位，全面强化组织领导。县政府高度重视法治政府建设，将其纳入全县“十四五”经济社会发展总体规划和年度工作重点，压实责任，扎实推进。一是强化组织推动。成立法治政府建设领导小组，县委书记、县长任双组长，相关县级干部按照职责分工专项推进，召开常委会、政府常务会、专题会30余次，协调解决重大问题。二是强化队伍建设。狠抓领导干部法治思维提升，县政府常务会把会前学法作为固定议题，会议学法13次，连续考法15年。三是加强法治人才选配使用和引进。全县各乡镇、各行政执法部门配备法律专业背景和法治工作经历干部全覆盖。与河北工业大学联合建立京津冀法治建设培训基地。

　　（二）深化创新改革，政府履职效能持续增强。坚持人民至上，创新政务服务举措，为县域经济发展提供有力政务服务保障。一是开展政务服务效能提升行动。按照《保定市政务服务效能提升工作方案》要求，抓好“好差评”评价工作，针对差评评价，第一时间沟通核实、积极整改、提交佐证资料，全部完成整改提升。二是全面推进互联网+政务服务。推进政务服务全流程网上办理，53个垂管系统实现与河北政务服务网对接，实现群众、企业办事“一网通办”。积极推进93个证照归集“应归尽归”，累计归集165类电子证照共计6万余份。430个事项实现“免证办”。三是全面落实“双盲”评审。明确交易中心平台管理机构及财政、住建、交通、水利等行政监督部门的主体责任，明晰“双盲评审+分散评标+远程异地”评审的应用范围、操作流程、时间节点，通过数字化技术手段，最大程度减少了人为因素干扰，实现“盲抽”专家、“盲评”投标文件、“暗标”方式评审，创造公平交易环境。

　　（三）科学依法决策，行政决策水平持续提升。将规范重大行政决策程序作为法治政府建设的切入点。一是坚持科学民主合法决策。严格落实《唐县重大行政决策程序暂行规定》，健全完善合法性审查机制，对拟出台的政府合同、会议纪要、重大决策，全部进行合法性审查。2024年，审查行政规范性文件、县政府合同等172件，出具审查意见书172份。二是加强行政规范性文件管理。严格依法报备，切实做好行政规范性文件制定和监督管理工作。2024年，制定行政规范性文件3件，均依法依规在15日内向市政府、县人大进行备案。扎实开展行政规范性文件清理，废止3件、宣布失效3件、修改4件。三是提升后评估工作质效。持续开展肉羊产业规范提升决策后评估工作，实时跟踪重大行政决策效果，助力全县肉羊产业升级。连续两年成功举办中国·唐县肉羊产业高质量发展峰会。

　　（四）规范行政执法，树立公正文明标杆。把全面提升行政执法水平作为法治政府建设的重要抓手。一是全面推行行政执法公示制度。全面准确、及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，执法决定依法依规公示，接受社会监督。二是全面推行柔性执法。制定“唐县轻微违法行为包容免罚清单”333项，落实“轻微不罚、首违免罚”规定。推动47个行政执法部门开展行政执法温度提升活动；开展提升行政执法质量三年行动，印发《唐县提升行政执法质量三年行动方案》，2024年以来，召开4次会议进行推动部署。三是全面推行行政执法监督制度。加强行政执法协调监督工作体系建设，调整司法局内设机构，设立行政执法协调监督股、唐县行政执法协调监督信息中心。全面提升行政执法质效，通过开展行政执法人员培训、案卷评查等工作，不断提升我县行政执法质量，组织培训会5次，案卷评查2次，分批次抽取全县60%以上的行政执法人员参加现场集中考试。四是深化乡镇行政执法改革。开展乡镇赋权行政执法事项调查评估工作，乡镇行政处罚事项清单由47项调整为18项。针对基层权责下放“甩锅”“一放了之”问题开展专项整治监督检查，深入20个乡镇走访调研，发现6个方面51个问题，已督促相关单位完成整改。

　　（五）拓宽监督模式，促进规范公正文明执法。把监督作为依法用权的有效保障。一是强化司法监督。持续开展法治督察，近两年，围绕第一责任人职责落实、优化法治化营商环境、道路交通领域专项整治等重点领域开展法治督察，制发提示函、督办函26件，有效推动了问题解决。二是加强行政监督。探索“监督+服务”模式，在全县范围内实行入企行政执法“码上监督”工作机制，建立涉企行政执法诉求沟通途径，县纪委监委、县司法局随时抽查回访、监督督察，创优法治化营商环境。实行行政执法部门到企业检查向纪委报备制度，倒逼执法机关和工作人员规范自身行为。完善“财政审计平台”，充分利用大数据技术，实现传统审计模式向“数字化”“法治化”审计模式转变，将审计全流程、全要素纳入法治轨道，为全县经济社会发展和法治政府建设提供了有力保障。三是加强社会监督。推进政务公开，畅通监督渠道，建立投诉举报登记制度，用好“县委人民至上”公众号，督办解决群众“急难愁盼”问题2000余件。认真办理“12345”政府服务热线、市长信箱、公众留言、“问政河北”等公众平台反映事项，解决率和群众满意度持续提升。

　　（六）整合多元力量，平安法治唐县建设稳步推进。统筹推进信访稳定、安全生产、社会治安和基层治理工作，打造共建共治共享社会治理新模式。一是开展新时代法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划，扎实开展法治宣传活动。开展习近平法治思想主题演讲比赛活动，通过以赛促学的方式提升法治理念。结合重点工作及国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，大力开展法律知识竞赛、法治进校园、“普法赶大集”等“法律十进”活动35场次，发放宣传资料3万余册。二是持续做好矛盾纠纷排查化解工作。制定专项活动排查计划，明确排查重点，有效防范社会矛盾风险，确保社会稳定。2024年，全县共排查调处民间矛盾纠纷2588件，成功2579件，调解成功率99.6%。三是深化公共法律服务体系建设。完善县乡村三级的公共法律服务体系，实行法律咨询、法律援助等“一站式”服务。唐县公共法律服务中心全年接待群众法律咨询400余人次、办理法律援助案件414件。组建80余人的法律服务队伍担任村居法律顾问，进入村居微信群，及时解答群众法律问题。

　　二、工作不足和存在问题

　　唐县法治政府建设工作虽取得一些成效，但与上级要求和人民群众的期待相比，还存有一定差距。一是政务服务效能还需进一步提高，便民实体平台、公共法律服务体系建设、提升智能化水平还有大量工作要做。二是乡镇行政执法改革还需深化和规范，执法人员素质和执法水平仍需提升。三是行政权力监督制约机制需要健全和完善。四是法律顾问制度还需拓展和延伸。五是精准普法工作还需强化和推进。

　　三、2025年工作计划

　　2025年法治政府建设总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快全面建设法治政府步伐，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向，坚持改革创新，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面推进法治政府建设各项工作落地见效。

　　（一）持续加强党对法治政府建设工作的领导。坚持党领导法治政府建设的制度机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终把党的建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。县政府党组年初向县委汇报上年度法治政府建设工作情况。各乡镇、各部门把法治政府建设工作作为重点任务，齐抓共管、协同推进、形成合力，推动全县法治政府建设工作迈上新台阶。

　　（二）持续加强领导干部法治思维。县政府常务会带头把习近平法治思想等法律法规作为会议学法重要内容。落实《唐县2025年国家工作人员旁听庭审工作计划》，县政府班子成员全部参加旁听庭审。年初制定2025年重大行政决策项目清单，增强重大行政决策的计划性，促进科学民主依法决策。实行重大决策事前法律咨询和法律顾问签字背书制度。认真落实法律顾问列席县政府常务会制度。

　　（三）持续加强精准普法工作。围绕“八五”普法规划，组织召开精准普法工作会议，制定精准普法实施方案，分区域、分领域、分人群开展普法。抓“关键区域”，制定“一乡一方案”“一村一清单”，做到一对一、点对点，高效精准普法，实现区域内每个群众都有普法责任人，明确“谁来普”“普什么”“怎么普”发挥精准普法工作实效。抓“关键领域”，聚焦征地拆迁、依法信访、非法集资、安全生产、采矿采砂、环境保护、食药品安全、校园安全、肉羊产业等9个重点执法普法领域，靶向定位，精准普法。抓“关键群体”，根据领导干部、青少年、企业管理者、农民、特殊群体和商超行业等6类普法重点人群特点，采取差异化普法方式，确定不同普法内容，推动全民普法工作向纵深发展。

　　（四）持续加强依法行政质效。认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》工作要求，全面加强行政执法人员培训，提高人员素质，建设一支本领过硬的行政执法队伍，大力提升综合行政执法水平。强化行政监督。贯彻落实《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，完善“监督＋服务”模式，在全县范围内实行入企行政执法“码上监督”工作机制和向纪委报备制度。强化社会监督。推进政务公开，畅通监督渠道，认真办理“12345”接诉即办政务服务热线等公众平台反映事项，持续提升解决率和满意度。

　　（五）持续加强政务服务环境。坚持人民至上，创新政务服务举措，为县域经济发展提供有力政务服务保障。大力实施政务服务效能提升行动。完善落实《政务服务效能提升工作方案》，提高基础政务服务标准化、规范化、便利化能力和水平，抓好“好差评”评价工作。全面推进“互联网＋政务服务”。推进政务服务全流程网上办理，实现网上可办率100%，群众、企业办事“一网通办”，电子证照归集“应归尽归”。

　　（六）持续加强行政复议和应诉工作。聚焦法治政府建设关键环节，聚焦解决人民群众反映强烈的突出问题，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，促进行政机关依法行政。持续加强执法人员业务专项培训，提升法制审核把关能力，提升执法人员严格规范公正文明执法能力，确保2025年行政复议后诉讼败诉率降低至5%以内。加强行政复议沟通协调，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　（七）持续加强矛盾纠纷多元化解。加强调解委员会建设，配齐配强县乡村三级调解委员会专兼职调解员队伍，打造行业性、专业性精品调委会。充分发挥人民调解的“第一道防线”作用，确保“小事不出村，大事不出乡”。整合公安、法院、信访、司法行政等多部门力量，形成各负其责、互动有力的多元一体化矛盾排查化解机制，有效防范社会矛盾风险。深化公共法律服务体系建设。大力推进《河北省法律援助条例》落地实施，打通基层法律服务“神经末梢”。

　　2025年，我县将全面建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府，在加快建设更高质量的经济强县、美丽唐县的征程上创新思路、奋发作为，在法治轨道上推动中国式现代化建设唐县篇章行稳致远。

唐县人民政府  

2025年2月28日