唐县十八届人大

六次会议文件（18）

唐县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

2026年1月22日在唐县第十八届人民代表大会第六次会议上

唐县发展改革和科学技术局局长　白泽明

    各位代表：

    受县政府委托，我向大会作唐县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。

    一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

    2025年，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，统筹经济社会高质量发展，解放思想，奋发进取，较为圆满地完成了年初确定的目标任务。2025年全县生产总值预计完成181.5亿元，同比增长6%。

    ——现代农业不断优化。粮食总产达到16.33万吨，同比增长0.73%；蔬菜总产达到8.16万吨，同比增长3.25%；农业产业化水平不断提升，市级以上现代农业园区达到8家、农业龙头企业达到16家。新增“博士农场”1家。省级示范家庭农场达到10家，市级示范家庭农场达到16家。肉羊产业迈出新步伐，成功举办2025年中国农民丰收节·乡村电影周电影嘉年华与第三届中国·河北唐县肉羊产业高质量发展大会。平台“羊连连”已吸引1071家养殖户注册，录入存栏数据150万只，交易额突破100万元。

    ——工业逐步转型升级。围绕资源禀赋，“2+1”主导产业发展壮大。预计规上工业企业新增8家，规上工业增加值预计同比增长11.2%。新增省级专精特新企业2家，累计达24家；新增市级绿色工厂1家。推动企业绿色转型，省级“绿色工厂”达到3家，国家级绿色工厂1家，绿色供应链管理企业1家，工业固废综合利用示范企业1家，无废企业1家。

    ——新质生产力不断涌现。坚持创新驱动发展，鼓励企业加大研发投入、实施“揭榜挂帅”项目、推动数字化转型、开展校企合作，推进科技成果落地转化。2025年通过认定高新技术企业8家、国家级科技型中小企业61家、省级科技型中小企业185家。新认定市级技术创新中心4家、市级重点实验室2家、企业技术中心4家、创新型中小企业15家。工业企业研发机构达到38家。中达铸造、冀东水泥、英辰新能源等企业完成智转数改，实施省级工业互联网创新发展重点项目2个（瑞丽数字化运营项目、凯华数字化车间项目）。县域科技创新跃升位居全市B类县第3位。

    ——消费动能不断聚集。加力扩围落实“两新”政策，开展“五一欢乐购”“庆都山音乐节”“唐羊文化节”等系列促消费活动，线上线下齐发力，挖掘消费潜力。全社会消费品零售总额预计完成49.5亿元，同比增长7.4%。预计2025年网络零售额47.54亿元，接待游客819.63万人次、综合收入61.79亿元。

    ——投资拉动稳步增长。实施省市重点项目34个，总投资105.6亿元，全年完成投资20.3亿元。英辰科技首条国家级物理法光伏组件回收生产线投产运营，瑞得利预制菜中央厨房、茂肴预制菜扶贫、林洋独立储能、北江特色农产品交易中心、唐河西大洋水库下游段白洋淀补水河道综合治理工程、全民健身中心等项目竣工，尧福肉羊屠宰及冷链物流整体搬迁、顺阳200兆瓦光伏电站、华能200兆瓦光伏电站、国能100兆瓦光伏电站、雄忻高铁站前广场等项目加快推进。实施超长期特别国债项目7个，总投资9亿元，其中超长期特别国债资金5.58亿元，完工项目2个。实施专债项目11个，总投资23.16亿元，下达地方政府专项债资金4.11亿元。

    ——招商引资效果展现。全年落地项目5个，总投资29.3亿元。预计引进外资32.7万美元；进出口总值预计完成2亿元。

    ——财政运行总体平稳。全部财政收入完成11.9亿元，增速在全市排名第18位；其中一般公共财政预算收入完成8.3亿元，增速在全市排名第18位。

    ——城市功能更加宜居。实施燕赵宜居县城建设项目16个，累计完成投资2.9亿元，中山大街南延、经三经四西路、旅游路西延等项目建设加快推进，经四纬六南二环项目已经完工，“六横四纵一环”路网格局更加完善。2025年“四好农村路”提升工程全部建设完成。城北河综合治理一期工程已经完工、二期工程正在加快施工，唐县污水处理厂扩容工程达到试运行条件。棚户区改造加快推进，县北村森境二期项目正在进行收尾工程，高昌庄棚户区改造项目开工建设。

    ——社会事业持续完善。农村居民人均可支配收入预计达到14910元，同比增长6%。城镇居民人均可支配收入预计达到32368元，同比增长4.4%。社会保障体系不断健全，城镇新增就业3353人，失业人员再就业973人，就业困难人员就业349人。社会保险覆盖面稳步扩大，养老服务体系不断完善，建有区域养老服务中心的乡镇达到12个。深化公立医院改革，唐县紧密型医共体建设稳步推进，县级服务能力显著提升，基本实现“小病不出县”，城乡居民医疗保险参保率100.55%。全民健身中心全部竣工，2025年体育惠民工程任务完成100%，改造提升街边球类场地3处，建设乡镇体育工程2个，举办县级、村级篮球、乒乓球等5个项目比赛活动55场，承办省级赛事1场、市级赛事2场，自主谋划特色赛事37场。全县综合指数、PM2.5浓度同比分别下降8.7%、14%，优良天数同比增加23天。文化、民政等各项社会事业均得到了较快发展。

    二、2026年经济和社会发展的主要预期目标

    2026年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

    全县生产总值增长6%左右。

    固定资产投资增长6%左右。

    全社会消费品零售总额增长5%左右。

    居民人均可支配收入增长6%左右。

    力争主要经济指标增速高于全市平均水平，能耗及排放等约束性指标完成市定任务。

    三、实现2026年发展目标需要抓好的重点工作

    （一）融京津联雄安，加强区域协同发展。一是加强融合发展。围绕首都产业协同圈，加快融入京津冀产业链供应链体系，主动融入“六链五群”建设。依托“2+1”县域主导产业，结合我县特点、资源优势，主动“走出去”与京企央企进行交流推介，组建专业团队，对京津企业意向项目，主动靠前服务，积极引进在京央企二三级子公司或创新板块等。聚焦高质量产业项目承接、高水平创新资源引进，构建与京津协同联动、优势互补的产业链体系，积极对接“雄安未来之城场景汇”，盯紧雄安中试基地等项目，争取落地转化。二是强化交通建设。完善综合交通网络，加快高铁站房、雄忻高铁站前广场、长古城新区基础设施提升等项目建设，推进唐县西综合交通枢纽项目开工建设。三是全面加强服务保障。继续加快唐河河道治理、放水河河道治理、通天河（唐县于家寨水库至贤表村南）河道治理工程、白洋淀上游唐县通天河邓家店断面上下游生态修复工程等项目的实施，持续推进白洋淀流域治理，深化白洋淀上游流域生态环境治理和保护。

    （二）扩消费稳投资，推动经济持续向好。一是多方位促进消费。大力发展电商，构建集产品培育、品牌打造、直播销售、人才培训于一体的全产业链生态，完成开发区电商综合能力改造提升，培育网红知名产品50款以上。加快县域快递物流中心建设。深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，稳定汽车、家电大宗消费。精心打造多元消费场景，发展赛事经济，推动赛事数量、观众数量、消费额拉动等持续增长。二是持续加快农文商体旅融合发展。按照“大茂山、仙鹤湾、青虚山、庆都山”四大旅游片区的发展思路，扎实推进唐县庆都山片区农文旅融合项目，加快推进全域旅游发展。三是文旅品牌与活动打造。以主题活动升级“山美、水美、人美的唐县”文旅品牌，推出全胜峡“冰瀑奇观+民俗年味”冰瀑节活动、“工业智造探秘·红色精神传承”研学一日游等文旅活动，全方位感受太行山冬季旅游浓厚氛围。四是加快重点项目建设。重点围绕“2+1”主导产业、基础设施、民生补短板，初步安排2026年投资项目共152个，总投资388.5亿元，当年计划投资70.63亿元，包括续建项目46个，新开工项目49个，储备项目57个。其中省市重点项目19个，总投资69亿元，当年计划投资14.8亿元。实行重点项目协调推进机制，加强领导包联，现场办公，强化资金、土地等要素保障，加快推进重点项目建设进度。五是积极争取政策资金支持。持续加强超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内资金项目谋划储备,重点围绕产业园区配套服务设施、冷链物流设施、地下管网补短板、大宗粮食商品仓储、和美乡村建设、城市更新等领域谋划项目，不断强化争政策、争项目、争资金意识，做实项目前期工作，加快办理项目初设、环评、用地、施工许可等前期手续，提高项目审核通过率，积极争取各类专项资金和债券资金，以政府投资有效带动社会投资，助力唐县经济社会高质量发展。

    （三）加快产业创新，推动现代化产业体系建设。一是强化食品加工业产业链。办好第四届唐县羊肉产业高质量发展大会，做大做强中国（唐县）肉羊产业数智化服务平台，申报“唐县肉羊”地理标志商标，努力把唐县肉羊产业打造成兴业富民强县的一号产业。重点推进肉羊精深加工产业园、尧福活羊屠宰及冷链物流整体搬迁等项目建设。二是推动绿色建材业集群化。推进传统建材向绿色建材转型、一般建材向功能性新材料升级以及建材与建筑的融合，打造集智能化、绿色化、现代化绿色建材基地。重点推进冀东新建精品骨料生产线、尧锦生态建筑陶瓷等项目。加快矿山资源整合，完成3家矿山企业复工复产，推动绿色矿山建设。三是推动新能源产业快速发展。充分利用荒山资源优势，积极发展新能源光伏发电产业，重点推进顺阳200兆瓦光伏、华能200兆瓦光储示范、大唐200兆瓦光伏、中核汇能150兆瓦光伏、国能100兆瓦光伏等项目建设。积极培育储能产业，加快科瑞独立储能项目实施。四是加强创新驱动。推进中国农大猪精准饲养试验基地建设。积极培育国科小企业，完成申报55家以上，鼓励企业加大研发投入，增幅10%以上。积极推动县域科技创新实现阶层跨越。五是加快数智化转型发展。加快推进肉羊产业全产业链数智化转型，打造具有唐县优势和特色的肉羊产业集群。加快建材企业数字化转型步伐，建设数字化车间和智能工厂，推进企业提效、行业升级。

    （四）深化改革开放，推动发展新活力。一是深化重点领域改革。深入推进县委确定的14项重点领域改革，积极争取国家和省级试点示范。深化“管委会+公司”模式，依托经建公司，持续开展融资承建、专业招商、对接合作等业务。推进总投资10.59亿元的3个专债项目实施进程，服务园区发展，激发平台公司活力。深入推进开发区人事薪酬制度改革。完善金融风险监测预警，构建风险防范化解体系。深化国企改革，完善“1+5+N”国有资本运营体系。二是优化市场、法治环境。坚决落实“双盲”评审和易地远程评标。严格执行国家、省负面清单，依法保护各类经营主体平等准入。深入推进“互联网+政务服务”建设，实行线上线下融合办理，提升企业准入便利化。深化联合精准监管，坚持“应合尽合、应联尽联”原则，深入推进系统内部联合和跨部门联合抽查。三是深化招商引资。紧紧围绕“2+1”主导产业定位，充分发挥“两中心一平台”作用，结合“五职招商”工作要求，联络邀请外地客商前来投资考察，扎实开展以商招商、人脉招商，让更多的好项目、上下游企业落地唐县。

    （五）稳基础促建设，全面推进城乡融合发展。一是加快城市更新改造。推进高昌庄棚户区改造、县医院家属院片区棚户区改造等项目的实施，推动城市空间布局优化和功能提升。二是提升基础设施建设。重点推进一批市政道路、污水处理、防灾减灾项目建。继续加快推进城北河二期、中山大街南延、经四西路、旅游路西延、县城至长古城地下管网等项目建设，谋划启动城北河三期、污水处理厂中水回用工程、长古城污水处理厂扩容工程。集中推进东南片区、经三西路及周边、东二环北延、光明路西延等九个道路工程，进一步完善县域路网结构，畅通城乡交通循环。三是推进城市精细治理。提升数字化治理能力，依托智慧城管平台消除管理盲区，推动城市综合管理从“以治为主”向“以防为主”、“被动应付”向“主动监管”转变。升级“数字监管平台+现场核查”模式，建立跨部门数据共享机制，推动智慧化融入城市治理各领域。四是严守粮食安全底线，提高粮食和重要农产品保供能力。严格落实粮食安全党政同责，继续强化粮食安全意识，圆满完成2026年粮食生产任务。五是抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，加强防返贫动态监测，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。推动脱贫产业提质增效、可持续发展，坚决防止发生规模性返贫。六是持续提升乡村建设水平。实施农村人居环境整治提升建设项目，不断改善全县人居环境。推动“唐县高铁片区”和美乡村建设。打造以唐县高铁站为中心向四周村庄拓展的和美乡村示范片区建设。抓好北罗镇农村生活污水治理、农村燃气管道及附属设备提升改造等项目建设。

    （六）全面统筹兼顾，推动各项社会事业融合发展。一是加强环境质量，修复生态。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好大气污染防治，严格落实控煤、抑尘、禁烧、禁炮、治企、控车等措施，全面加强工地、渣土运输车辆规范化管理，强化重点区域网格化巡查监管，确保空气质量持续改善。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，全面推进自然保护地体系建设，有序推进矿山生态修复。二是加强社会保障。落实就业优先战略，实施高校毕业生就业创业促进计划，保障高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业，保持零就业家庭动态清零。推进县城紧密型医共体建设，规范慢病管理中心，完成中医院搬迁。增强教育供给，完善“1530”工程，加快建设县域产教联合体，完成义务教育阶段能力提升、职教中心南北区实训基地、田家炳中学综合教学楼、第六小学新建宿舍楼和餐厅等项目建设。加强养老服务保障，大力推进普惠性，互助性养老，推动京津养老项目向唐县延伸。三是增强安全建设。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好燃气，危化，建筑施工，道路交通，消防等重点领域安全风险防范，扎实做好森林防火，防汛抗旱等工作，坚决防范事故发生。严格落实“四个最严”要求，深化食药安全“守护行动”，全面提升校园食品安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。防范中小金融机构风险，坚决遏制违规新增隐性债务。扎实做好保交房工作，妥善解决房地产领域“入住难”等遗留问题。严守耕地保护红线，加强全过程动态监管，持续开展违法违规用地“清零行动”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续加强矿山治理，防范偷盗采行为发生。

    各位代表，2026年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展各项工作任务艰巨，意义重大。在县委的坚强领导下，在人大的有效监督下，要进一步提高政治站位，加强能力建设，强化责任担当，不折不扣抓落实，加快建设经济强县、美丽唐县，为奋力谱写中国式现代化建设唐县篇章而不懈奋斗！